广州即将出台《公共租赁住房制度实施办法（试行）》，首次打破户籍界限，把引进人才和优秀外来务工人员等非户籍人员纳入保障范围。（9月25日《工人日报》）
今年6月，由住建部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》首次把单身人士与非本地户籍的“外地人”纳入公共租赁住房保障范围。如果地方政府不折不扣完成公租房建设任务，不仅有利于解决城市夹心层与外来人口的住房问题，也会为房价理性回归提供市场原动力。
此次广州首次打破公租房户籍界限，具有进步意义。但美中不足的是，广州只把引进人才和优秀外来务工人员等非户籍人员纳入保障范围，大部分外来人口仍被公租房政策拒之门外。而且，如何落实相关公租房政策，让更多外来务工人员获得住房保障政策实惠，是一大难点。
在我看来，地方政府有两点需要尽职尽责：一是处理好公租房与其他保障房的政策关系，保证公租房建设的数量与质量；二是完善公租房资源配置制度，让公租房供应精确制导、雪中送炭，而不是跑偏走样。
从定位上说，公租房是一种过渡性住房保障措施，租房人具有较大的流动性。在对供给对象严格把关的同时，还要完善公租房退出机制。如果租房人收入状况发生变化，已经购置自有住房，就要及时收回公租房。避免因为公租房准入退出管理机制不完善、监管不到位，重蹈经适房被违规出租、闲置、出借的覆辙。只有把公租房配置流程置身于“阳光”之下，主动接受舆论监督，才能让公租房“精确制导”，最大限度惠及普通民众。（作者：叶祝颐）
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