“上海税收肯定受影响”
外界有观点称，将目前征收营业税的行业改为征收增值税，解决重复征税问题的同时，企业税赋将大为降低。
谢学焘即是持此类观点者。
谢学焘告诉早报记者，从宏观上讲，中国的增值税是流通税的一种，按其本意是对企业新增加的价值征税，而不对购进的价值征税。但由于眼下实行的是生产型增值税，与国际上广泛使用的消费型增值税相比，不允许企业扣除购进的固定资产，所以对不是企业增值额的收入也要课税。
营业税，则是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税，属于流转税制中的一个主要税种。
谢学焘告诉早报记者，目前征收营业税的行业主要分布在交通运输业、建筑业、邮电通信、文化体育、金融保险、娱乐业和销售不动产过程中。这些行业中，金融保险和销售不动产适用的税率为5%,娱乐业的税率则在5%以上，其他均为3%。
增值税则是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。谢学焘说，增值税税率主要有17%和13%两档，除农产品、音响制品和电子出版物等适用13%的税率外，其他均为17%的税率。
表面上看，由征收营业税改征为增值税，税率提高，企业的税负也会增加，但谢学焘表示，事实上并不是这样。
具体分析，一家运输企业此前缴纳营业税，假如它为一家生产企业提供运输服务，收了100元的运输费，按照3%的税率，它需要缴纳3元的营业税。改征增值税以后，应纳税额是销项税额减去进项税额，可能只有10元的纳税额，即便是按照17%的税率，也才需要缴纳1.7元的税收。总体看来，企业的税赋大为降低。
此前经济观察报曾援引权威渠道的消息称，增值税扩围在上海试点后，“为此上海市当年税收收入将减少100亿元。不过，上海表示，试点造成的减收自行承担，不需中央补贴。”
对此，肖林告诉早报记者，增值税在上海试点后，上海的税收肯定会受到一定影响，但是具体影响不会太大。不过上海市的态度很明确，宁愿影响一点税收，也不能妨碍上海现代服务业的发展。按照“四个中心”建设的目标，上海产业结构调整的方向就是加快形成服务经济为主的产业结构。
而按照谢学焘的预计，试点只能在一个阶段影响上海的税收，他预估也就一年左右。其后，因为试点行业税负降低，行业活力会增强，税源也会扩大，税收会逐步增长上来。
对于在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率的问题，谢学焘说，按照国家税务总局的规划，这两档税率主要会集中在服务业。
上海的问题似乎好解决，但是全国推广就会面临较多困难。谢学焘认为，碰到的第一个问题就是，各级财政应该怎么分享税收，因为大多数营业税是地方税，少数中央企业营业税是中央收入。一旦试点结束，“试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区”，这条试点期间的政策能否延续，有待观察。
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