山东省旅游局上周末日表示，山东省即将颁布实施《山东省国民休闲发展纲要》，这个《纲要》将成为国内首个国民休闲发展纲要，旨在引导群众更广泛地参与休闲活动。
山东省旅游局局长于冲在山东省国民休闲发展纲要·国民休闲汇新闻发布会上表示，这个《纲要》7月25日已经山东省政府常务会议讨论通过，不日将以正式文件的方式下发。《纲要》中表示，到2015年，山东将推动国民休闲意识进一步增强，参与休闲的人数和有效时间明显增加；休闲经济推动发展方式转变作用进一步增强，文化、旅游产业收入相当于GDP的14%左右。
《纲要》指出，国民休闲是全体国民在闲暇时间开展旅游度假、康体娱乐、求知益智、愉悦身心等活动，以及为此提供的生产和服务。为促进休闲活动的开展，《纲要》中规定，将加大金融支持力度，整合农林水、新农村建设、国土治理等专项资金，鼓励休闲经营主体拓宽筹资渠道，通过股份制改造、租赁经营、资产整合等多种方式，盘活国有休闲资产。同时，实施休闲促进政策。全面开放公共休闲资源，努力实现各行业公共休闲资源的公共化、社会化。原则上，凡是政府投资的休闲设备和产品都要免费开放。将国民休闲逐步纳入社会养老福利范畴，关注老年人、残疾人等特殊群体的休闲需求，鼓励企业安排福利休闲、奖励休闲，并将职工带薪休假落实情况纳入同级文明单位考核、企业社会责任考核。
资料显示，发达国家的公民大约三分之一的时间用于休闲，三分之一的收入用于休闲，三分之一的人员在休闲产业就业，国家三分之一的GDP由休闲产业创造。目前山东人均GDP已超过6000美元，有着巨大的休闲市场。这也是通过地方法规的形式来保护和促进国民的休闲运动。
