城市连绵区：推动现代服务业的重要载体

现代服务业需要“城市力量”

　　作为现代经济的重要标志，现代服务业的发展程度直接关系到长三角城市综合实力和核心竞争力的提升。发展现代服务业，不仅要着眼于对现代社会城市价值的再发现和再开发，也需要注重现代服务业发展的新业态、新模式与新机制，更要为现代服务业设计并优化其制度环境。

　　现代服务业的作用究竟如何？中国国际经济交流中心秘书长魏建国指出，1980年全球的服务贸易总额为3800亿美元，1990年达到1.9万亿美元，10年内增加了4倍，可见在当前的世界贸易中，服务贸易的发展速度非常迅猛。但直到去年底，中国的服务外包企业超过了1万家，可服务贸易总额只有403.3亿美元。这一巨大的数字差距反映出以服务贸易为代表的现代服务业在我国拥有巨大的发展潜力，也提示了发展现代服务业是推动我国经济发展的重要发力点。

　　发展现代服务业还是新时期解决就业问题的突破口。在过去30年中，长三角地区的部分城市承接了发达国家的产业转移，解决了我国农民工的就业难题。数据显示，通过发展加工贸易，长三角和珠三角共为1.2亿农民工提供了工作岗位。而现代服务业不消耗能源，不带来危险，只要有好的理论、思想、智慧，就可以设置工作岗位，还可以增加财政收入。从全球业务流向看，服务外包市场对经济的贡献越来越明显，已达6825亿美元。

　　在发展现代服务业中，城市的作用最为明显，因为城市是推动现代服务业最重要的载体。研究表明，每提高我国城市化率一个百分点，服务业的比重要提高0.8至1个百分点。换句话说，服务业的发展直接影响了城市化进程。国内外实践也证明，城市群的空间演变与服务业的发展紧密关联，城市群的结构优化和功能升级离不开现代服务业的发展，离不开人流、信息流、资金流、物流、技术流的自由流动。服务业已成为联系城市群内部各城市的纽带和血脉，没有服务业的发展就没有城市群的崛起。

　　十届全国政协副主席、中国工程院原院长、国务院学位委员会副主任徐匡迪指出，在城市群发展中，有个“大城市连绵区”的提法，展现了大城市连绵区内服务业对经济增长的拉动作用。比如，美国东北海岸的大城市连绵区面积为18万平方公里，仅占全国国土面积2%，但通过各种现代服务业，集聚了全国18%的人口，创造了美国近25%的GDP。欧洲有八个城市连绵区，以伦敦及其周边城市组成的英国东南部连绵区为例，集聚了英国25%的研发活动，拥有人口1898万，实现了英国15%的GDP。而日本以东京为首的东海城市连绵区，面积只有全国的1/5，但集中了全国就业人口的2/3，实现的工业产值为全国的3/4。

　　就中国而言，目前已形成三大城市连绵区，分别是京津冀地区、长三角地区和珠三角地区。

　　有人提出，中国服务业现在最突出的问题在于比重偏低，但国务院发展研究中心研究员李善同指出，“比重低”还不足以充分反映我国服务业的问题。从发展实际看，我国的服务业和其他国家有很多不可比性，所以仅从服务业比重看，难以全面反映服务业的发展瓶颈。应当从效率、成本、质量、品种、可及性等方面进行全面评价；在发展服务业时，也不能仅靠提高比重。