七条建议加速长春市现代服务业发展

    发展现代服务业是国家“十二五”规划的重要内容，也是长春市经济发展战略的中心工作。在长春市政协十二届一次会议期间，九三学社长春市委员会的团体提案《关于发展长春市现代服务业支持政策的建议》，以详实的数据，清晰准确的分析，为长春市现代服务业发展建言献策。

问题：现代服务业各个行业间发展不均衡

    九三学社长春市委员会分析长春市现代服务业整体发展现状后认为，从整体上看，长春市现代服务业的发展水平是呈上升趋势的，五年间增长了100%；发展速度总体上快于GDP增长，但仍低于全国平均水平，反映出长春市现代服务业所占比重偏低，发展不足的问题。而且，长春市现代服务业发展还存在各个行业水平差异较大的问题，数据显示，长春的信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育以及文化、体育和娱乐业发展水平高于全国平均水平，金融及房地产业的发展低于全国水平。

    九三学社长春市委员会认为，长春市服务业发展中的深层次问题是，主导产业与服务产业之间并没有建立完整的相互依托、相互促进的紧密型产业关联关系，优势产业的产业集聚、产业带动、产业扩散、产业波及的效果并不明显；围绕优势产业做大做强的战略在服务业发展中并没有很好的体现；各自为政的传统产业发展管理体系还没打破，跨部门、跨平台的综合型产业链集群还没有充分建立起来；公共基础服务平台的瓶颈对产业整体发展的制约还比较突出。委员们建议，在现阶段，应围绕长春市支柱产业、优势资源进行谋划、分析，以此加快长春市现代服务业发展。

破题：七条建议加速长春市现代服务业发展

    如何加速长春市现代服务业发展？九三学社长春市委员会提出了七条具体建议。

    建议一：围绕汽车产业发展现代服务业，重点支持发展汽车及制造业金融投资服务产业、汽车商务贸易产业、汽车物流服务产业、汽车租赁产业、汽车业务咨询产业、汽车旅游产业。且上述产业发展应以汽车产业开发区及汽贸城为主，形成跨行业的综合产业集群。

    建议二：围绕净月潭、伪满皇宫博物院等中心景区，扩大长春市特色旅游项目，大力发展旅游产业。伪满皇宫博物院周围可考虑建设一批具有东北关东特点的文化观光项目，建议结合光复路改造建设，重新为其定位。净月潭景区可结合周边地区实际，推动高水平新型农家乐旅游项目的大力发展。

    建议三：信息服务业的发展要体现特色。一方面，服务外包的重点应当以汽车产业为主；另一方面，结合长春市产业发展特点，可以考虑大力发展呼叫中心产业基地。委员们认为，目前，我国呼叫中心产业基地主要集中在深圳、北京、西安、苏州等城市，在东北地区还是空白，而长春已具备建立大型产业基地的基础，可引入大型呼叫中心或大企业的总部落户长春。

    建议四：文化教育产业发展要发挥高校与长影的优势，以长影为品牌建设长春影视外景基地及制作基地，同时大力发展动漫产业，建设好动漫产业及文化创意园。

    建议五：大力发展城市商业综合体建设及其它各区服务业，满足普通市民需求，提升长春人的幸福感。目前看长春一方面出现商业综合体的重复建设及竞争过度，另一方面各区域重点并不突出，差异性项目建设应进一步突出重点，目标应当更加明确。同时围绕东北亚特色的商贸中心、电子商务中心还没有出现。这种商机应当是未来长春市商业发展的重点。

    建议六：进一步建好基础公共服务产业，包括公共交通、公共信息平台（如智慧城市）等。

    建议七：建设高水平人才引进、外向型人才（面向东北亚地区劳务输出）培养基地。

展望：未来将重点支持高端业态的综合体项目

    作为该提案的承办单位，市发改委对提案予以高度重视，逐条予以答复。

    据了解，2011年年初，市委、市政府就制定出台了《关于加快推进长春市现代服务业发展的实施意见》，明确提出以现代服务业为重要突破口，努力构建工业和服务业双拉动的经济增长格局，并把现代物流、现代金融、信息服务、文化产业、旅游会展等五个产业，作为全市今后5到10年突出发展的重点领域。从2012年开始，长春市设立了服务业发展专项资金，并配套出台了《长春市服务业发展专项资金管理暂行办法》，重点支持五大产业。近期，市发展改革委又牵头研究制定了《关于加快推进服务业转型升级若干意见的实施细则》，力争将财税、金融、土地、工商等相关优惠政策落到实处。

    关于“大力发展呼叫中心产业基地”的建议，市发展改革委的相关负责人表示，这项工作其实已经开始了。下一步将围绕打造长春呼叫中心产业基地，积极引进国内外知名的外包企业和大型呼叫中心，在经营场所购置或租赁方面给予一定的补贴，并完善其房屋、交通、金融、教育、医疗、商业、体育、娱乐等基础设施。同时，依托长春职业技术学院，大力培养呼叫外包人才，争取在较短时间内培养一批呼叫外包适用人才。

    城市商业综合体建设方面，2009年以来，长春市共组织认定了三批共计19个城市商业综合体项目，今年年初长春市又明确提出，在符合认定标准条件前提下，重点对不含商品住宅开发的城市商业综合体项目，以及投资主体属于世界500强、中国500强或服务业100强企业投资建设的项目，优先认定。下一步，市发改委将本着优中选优的原则，严格控制新建综合体项目的落位。一是新认定的综合体项目务必落位于规划布局内，重点支持新区建设、重要交通节点开发和积极填补具有一定购买力的空白区域。二是要体现高端业态，对含五星级酒店、文化创意、设计研发、科技创新、总部经济等高端业态的综合体项目进行重点支持。三是要对体现东北地方特色和东北亚区域特色的现代商贸和电子商务业态的综合体项目，予以重点支持。四是实行总量控制，认定的总量目标控制在30个左右。