我国十二五重点发展现代服务业

　　我国经济普查资料表明，我国服务业法人单位数2008年达到489.6万个，比第一次经济普查的2004年增加130.8万个，增长了36.5%。从增长速度上来看，2008年的法人单位数是2004年的2倍多，增长110.2%。从投资额上来看，我国服务业2008年全社会固定资产投资达90802.7亿元，是2004年第一次经济普查时的2.28倍，显示出较快的增长速度。但与发达国家和大多数发展中国家相比，我国服务业在国民经济中的地位明显偏低。一些发达国家服务业增加值比重在上世纪90年代已超过70%，我国2008年才达到41.8%，不及韩国1998年的水平。从另一方面我们发现，大多数国家服务业从业人员比重高于服务业增加值比重，而我国的服务业从业人员比重低于服务业增加值比重，这说明我国服务业劳动生产率不仅在国内优于其他产业，在国际上也是较先进的。

　　发展我国服务业的着力点在于，优先发展服务业中影响力系数和感应度系数较大的部门，以发展现代服务业为重点，把发展生产性服务业作为突破口等。

　　当前我国正在制定“十二五”规划，如何采取有效的措施和政策，使我国服务业有较快的发展，是一个很重要的议题。其关键是要坚持改革开放，加强宏观引导，加大支持力度、创造有利环境，实现服务业加快发展，重点是要做好以下几方面的工作：

　　优先发展服务业中影响力系数和感应度系数较大的部门。影响力系数和感应度系数是投入产出分析中的概念。影响力系数较大的部门是对其他行业带动力较大的部门。我们应当把有限的资金投入到能发挥更大作用的行业，即投入到单位资金对全局经济带动作用更大的行业。影响力系数的大小是一个相对的概念。就服务业内部而言，通过我们的测算可以看出，我国的研究与试验发展业、旅游业、居民服务和其他服务业、文化、体育和娱乐业、住宿和餐饮业等影响力系数较大，对社会其他部门的带动作用较大。感应度系数较大的部门是对其他部门起到基础作用的部门。就服务业内部而言，我国交通运输及仓储业、批发和零售业、金融业的感应度系数较大。

　　发展服务业应以发展现代服务业为重点。现代服务业是相对于传统服务业而言的，是服务业中最具有活力和发展前途的行业。2010年7月，胡锦涛总书记在西部大开发工作会议的报告中强调指出，要大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展特色优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，推进自主创新，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。现代服务业伴随着高新技术的发展而产生。高新技术的加速发展，一方面使现代服务业新行业不断涌现，另一方面还使高新技术向传统服务业产业不断渗透，被广泛用于改造传统产业。一批基于新技术、新管理方式、新经营模式而形成的新兴服务行业崭露头角，正在发挥日益重要的作用，已成为推动科技、经济发展的强大动力。

　　把发展生产性服务业作为发展现代服务业突破口。生产性服务又称生产者服务，最早是由格林菲尔德1966年提出，此后经过其他学者的论述而不断深化。现代服务业涉及面很广，不可能齐头并进，在一定时期内要有所侧重，要抓住突破口。我们认为，生产性服务业是现代服务业的重点，发展现代服务业要以生产性服务业为突破口。2007年我国在提出新时期我国加快服务业发展的战略方向、目标、要求和基本思路的同时，还明确强调要大力发展面向生产的服务业，促进制造业与服务业有机融合、互动发展。当前我国重点发展的生产性服务业包括六大领域：物流运输业、信息服务业、金融服务业、科技服务业、商务服务业和商贸流通业。这六大领域的生产性服务业是上述现代服务业的主体。对生产性服务业重点考虑和安排，对于全面发展服务业乃至整个国民经济具有重要意义：有利于推动走新型工业化道路，实现可持续发展；有利于我国服务业和整体产业结构的优化升级；有利于增强自主创新能力；有利于提高我国参与国际分工的地位。

　　大力鼓励开展发展服务业的自主创新活动。发展服务业千头万绪，有许多工作要做。但不同的行业又有不同的技术要求，我们不可能制定统一的技术标准，但我们可制定灵活多样的支持政策，鼓励服务业中各部门开展自主创新活动。我们应当遵循这样的原则：加快发展服务业必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会的战略思想，进一步解放思想、开拓创新。我们要进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，坚持把保障和改善民生作为包括发展服务业在内的一切工作的出发点和落脚点，充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用，充分发挥政府、地方和投资者个人三方面的积极性。在管理模式、经营模式等方面开展创新活动，以推动服务业健康发展。

　　发展服务业是现代经济的重要特征，是产业结构优化升级的主要方向，服务业发展水平是一个国家或地区现代化程度的重要标志。从我国当前的经济增长方式来看，大力发展服务业，不仅能够有效降低经济发展对能源、投资的依赖程度，从根本上改变以资源消耗为主的发展模式，还有助于进一步提升我国在全世界的综合竞争力。