郑吉昌：我国服务业产值一直被低估

　　据了解，服务业占比过低，一直是凸显我国经济结构不合理的老大难问题。据世行发布的数据，2009年高收入的国家平均服务业增加值占比是74%，世界平均的增加值占比70%，低收入国家服务业增加值平均占比50%。而我国去年占比43%。去年三季度以后，我国经济总量超过日本成为世界第二，但服务业占比长期低于世界平均水平，甚至低于世界低收入国家的水平。

　　作为世界第二大经济体，中国的服务业比重真的如此之低吗？近日，记者专访了浙江树人大学郑吉昌教授。

　　作为国务院服务业工作专家组成员，他曾担任国家“十二五”服务业发展规划专家组组长，国家“十二五”服务贸易发展规划专家组组长等职务，兼具深厚的理论造诣和丰富的实践经验。郑吉昌坦言，我国服务业产值因为三方面原因，一直处于被低估状态。

　　一是统计口径。我国从上世纪90年代开始才逐渐与国际接轨，采用国民经济核算体系进行统计。但近年来大量新兴个体、私营服务业的产生，使常规的统计难免出现漏统的现象。比如，我国大量的小商小贩，农村每年那么多房屋的装修、翻修，农家乐等创造的价值，都没有统计到国民经济体系当中。

　　二是服务业的内部化。由于我国长期实行计划经济体制，本来应该由社会性服务企业来承担的服务环节，现在却被内置于企事业单位中。例如各级机关事务管理局，专门负责机关干部和工作人员的日常生活，但这在发达国家是不存在的。再例如杭州市的下沙大学城，据统计每天早上有126辆班车往返于大学城和主城区之间，这实际上应该属于交通运输费用，而我们现在却把它统计到教育事业经费当中。

　　郑教授回忆，2005年浙江提出“十一五”期间服务业增加值要提升5%。但实际每年新增只有0.2%，当时领导同志很着急。2008年下半年，浙江省委省政府提出主辅分离，发展生产性服务业，其中比较典型的案例是巴贝物流有限公司。位于浙江嵊州领带城的巴贝集团，将自己的物流企业剥离出来，联合周边5家大企业，组建了巴贝物流有限公司，采用专业化、产业化、市场化的运作方式。经过3年的时间，提高了效率，降低了成本。到2009年上半年，浙江共有669家制造企业将服务业顺利剥离，该省服务业增加值占比仅次于上海，高于广东、江苏和山东。难道浙江服务业占比在半年时间里一下子飙升了这么多？其实，主要原因是我们把原本内置于制造企业当中的这些服务环节，通过财税政策把它剥离出来，统计口径中把工业转移到服务业中去了。

　　三是国际代工的发展模式。郑教授指出，由于统计口径、服务的内部化，国际代工的发展三方面的原因，我国服务业的比重至少被低估了5-7个百分点。“当然，我国服务业占比被低估，并不是说中国服务业是发达的”。郑教授强调，“同我们的经济发展阶段相比，我国服务业发展是滞后的，这是不容置疑的。即使把5~7个百分点加上去，我们仍然是很低的”。