海南现代服务业发展战略研究报告出炉

    近日，在海南省现代服务业发展座谈会上，由省商务厅与海南省现代服务业联合会、华南理工大学现代服务业研究院起草并广泛征求我省相关部门建议后形成的《海南现代服务业发展战略研究报告》出炉。

    报告提出，以构建服务经济为主的特色经济结构为目标，以服务业率先开放为动力，以特色现代服务业为主攻方向，以海口、三亚服务业核心区和洋浦、博鳌、国际旅游岛先行试验区等若干个服务业产业集聚区为建设重点，以科技创新和人才队伍建设为支撑，用5-10年时间，形成特色鲜明、可持续发展能力强的服务业产业体系。

    报告指出，海南服务业已成为拉动我省经济增长主要动力，服务业发展面不断拓宽，集聚发展初见雏形，不过主要存在着三大方面问题。

    一是服务业内部结构不优，竞争力不强。现代服务业占比小，去年金融业、信息传输计算机服务和软件业、科研和技术服务业等现代服务业比重较低，占服务业的比重分别为9.77%、4.6%、1.56%。服务业企业中粗放型经营的企业占大多数。二是服务业缺乏顶层设计，发展重点不突出。对重点产业的发展引导不够；市县经济发展过分依赖房地产；基础设施和公共服务平台投入不够。三是开放改革政策执行力度不够，未形成服务业发展的合力。国家赋予海南国际旅游岛的保税港区、购物退免税、航权开放、入境免签证等政策没有用好用足；体制机制不健全，管理体制不顺畅，部门间管理存在“条块分割”现象；扶持服务业发展的政策体系不完善。

    报告认为，海南服务业面临着发展机遇。海南良好的生态环境和气候条件不仅是发展宜居、宜游、宜学产业的最大优势，更是发展以智力产出为主的信息服务业、文化创意产业、商务服务业、教育培训等现代服务业的最大优势；国家赋予海南一系列开放政策，三沙设立给海南发展服务业带来重大历史机遇；现代服务业在全球快速扩张为海南现代服务业发展创造了条件；扩大内需的政策导向和国内消费升级为海南发展现代服务业争取了更大的发展空间。

    报告建议，以服务业率先开放为动力，在落实好国家已经赋予海南保税港区、航权开放、出入境等开放政策的同时，一些重大的服务业开放政策率先取得突破；突出重点，以特色现代服务业为主攻方向，在提升改造旅游、商贸服务、房地产、农业服务等传统服务业的同时，培育信息服务、现代金融、现代物流、健康服务等海南具有比较优势的现代服务业；集聚发展，以海口、三亚服务业核心区和洋浦、博鳌、国际旅游岛先行试验区等若干个服务业产业集聚区为建设重点，以点带面，带动海南省服务业发展；坚持以科技创新和人才队伍建设为支撑。

    在发展布局上，海口要围绕建设环北部湾和海南国际旅游岛中心城市的目标，重点发展总部经济、金融服务、现代物流、文化创意、商务会展等现代服务业，努力打造海南省现代服务业中心；三亚以国家服务业综合改革试点为抓手，引进和发展商贸业、餐饮业等传统服务业的新业态，突出发展旅游业、文化体育、海洋、旅游地产等产业的高端产品，培育创意、商务会展等高端产业。重点服务业产业集聚区包括总部经济区、信息服务业集聚区、创意产业集聚区、现代物流集聚区、特色旅游休闲集聚区、国际医疗健康集聚区、文化体育服务集聚区等。

    根据海南的比较优势，报告提出了信息服务业、金融服务业、商务服务业、现代物流业、旅游业、商贸服务业、健康服务业、文化创意产业、教育培训、房地产业、农业服务业和海洋服务业十二个产业作为重点产业。

    报告提出，海南现代服务业跨越式发展除了要制定一些有针对性的政策，关键是要破除体制、机制障碍，率先实现服务业若干领域的对外开放，以开放引领现代服务业的跨越式发展。当前，我省应努力争取在5大重大服务业开放方面实现突破：最大程度释放离岛免税政策效应；建立洋浦石油石化产品交易所；开展离岸金融业务试点；加快中印IT知识园建设；扩大竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型体育彩票政策效应。

    在加大政策扶持力度方面，要加大财政扶持，整合使用各类服务业专项资金；实施税费优惠；完善要素供给，实现鼓励类服务业用水、用电、用气与工业同价，完善峰谷用电管理办法，保障服务业发展用地；强化人才支撑。在优化发展环境方面，要放宽市场准入，深化行政审批改革，规范市场秩序。