按照国务院部署，自2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点将在全国范围内推开。作为打造中国经济升级版的重要战略举措，“营改增”是推进财税体制改革的“重头戏”。
截止今年前5个月，已开展营改增试点的9省市纳税人达129万户，为纳税人直接减税超过400亿元。与此同时，“营改增”试点全国推开的基础准备顺利推进，各地已确认试点纳税人104.26万户，全部试点地区企业将减担约1200亿。
2012年1月1日，上海成为首个营业税改增值税试点。随后，营改增渐次扩大到北京、江苏、安徽等9个省（直辖市）。从行业看，营改增首先在交通运输业与研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询服务这六大服务业中展开。
此前，国税总局局长王军在《求是》杂志发表署名文章称，“营改增”是打造中国经济升级版的一项重要战略举措。“营改增”对经济社会发展全局也产生了深远影响。据有关专家测算，“营改增”拉动上海市2012年GDP增长0.6个百分点左右，第三产业增加值占全市生产总值的比重提高了两个百分点。同时，“营改增”大幅减轻制造业的税负，将有力推动制造业的创新和升级。
日前，国家税务总局副局长解学智在日前召开的全国税务系统“营改增”工作视频会议上透露，截止到5月底，前期纳入试点的9省（市）共涉及129万户纳税人。今年1至5月，9省（市）试点纳税人改征增值税累计入库448亿元，与缴纳营业税相比，减税176亿元，减税面超过95%，减税幅度达到28%。原增值税一般纳税人进项税额抵扣范围扩大，税负也相应下降，减税约达230亿元。
解学智表示，目前，上海、北京等9省（市）“营改增”试点持续平稳运行。截至今年5月底，9省（市）共有129万户纳税人纳入试点范围。9省（市）“营改增”试点已经从税制转换阶段过渡到日常征管阶段。同时，解学智表示，“营改增”试点全国推开的基础准备顺利推进，各地已确认试点纳税人104.26万户。
国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，这比预期的步子迈的要大，会造成两方面的影响。一方面会提振很多产业从而产生正效应，另一方面考虑到今年我国财政赤字较大，如果相关配套措施跟不上，可能会影响到今年的财政收入。
中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇表示，营改增绝不仅限于宏观调控、结构性减税的层面，由于财税体制可以延伸到政府职能的各个层面，甚至可以牵动政府和企业之间的关系、政府和居民之间的关系，因此营改增已经点燃了新一轮中国重大经济体制改革的导火索。
作为推进财税体制改革的“重头戏”，今年4月份，国务院召开常务会议，决定进一步扩大营业税改征增值税试点，有利于解决因局部地区试点导致的政策差异和税收征管风险等问题。
按照国务院的部署，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。据测算，全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。
此外，会议还决定扩大行业试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。通过实行“营改增”，激发企业活力，形成新的增长点，不断扩大就业，增加居民收入，促进经济持续健康发展。
业内估算，如果一两年内全国所有服务业全部实现营业税改增值税，再加上把不动产纳入抵扣范围，则未来一两年预计减税9000亿，规模远远大过之前的1200亿。
此外，国务院常务会议决定，从8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。
目前，小规模纳税人的增值税税率为3%，营业税为5%。以月营业额接近2万元的小微企业为例，免征政策实施后，企业每个月可以减轻税负600元到1000元。600多万户小微企业加起来，减负规模就是几百亿元。
日前，财政部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话专题会议作主旨发言时指出，要完善税收制度，构建地方税体系。重点是推进增值税实现完全转型，将增值税推广到全部服务业，把不动产纳入增值税抵扣范围。
这意味着，营业税和增值税并存的现象将不复存在，有助于第二产业和第三产业的融合，有助于税收结构调整。对此，财政部财政科学研究所所长贾康日前对中国网财经记者表示，楼部长的表态，是希望将抵扣链条尽量延伸，如果能覆盖整个统计市场是最理想的，“目前已经推广到交通领域。比如车队更新周期是四年，一开始尚未更新时税赋同比不降反升，两年以后将会得到好处，四年之后税赋抵扣的好处都能享受到了。”
不过，怎样将增值税推广到金融行业，贾康认为“目前还未想通”，“按照决策层的意愿，但凡是能够走通的，都希望把营改增的改革推得更为推广，目前尚未将任何行业，包括金融行业排除。但由于没有国际经验可借鉴，下一步措施还将具体细化。”
财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，给小微企业减负，有利于稳定就业。小微企业数量众多，这次涉及600万户，看似规模不大，但政策的辐射面却很广。以一个小微企业10个人计算，这项政策涉及6000万人的工作。在当前经济转型升级的阵痛期，这项政策无疑是减轻阵痛的良方，及时为小微企业的生存和发展提供助推力。
