减少模糊“地带” 民间借贷法规出台

　　自从去年爆发民间借贷危机以来，温州各级法院受理的民间借贷案件就一直呈现上升趋势。根据温州中院的统计数据，今年1月至7月，全市法院共受理民间借贷案件12035件，涉及标的额81.88亿元，收案数与2011年全年12052件几乎持平，是2010年全年的1.46倍。收案标的额是2011年全年的1.52倍，是2010年全年的2.36倍，而且案件的最大标的额纪录不断被刷新。

　　虽然案件数量出现井喷，但与山东、上海、南京等地相比，温州对涉及民间借贷的案件却迟迟没有统一裁判尺度。温州中小企业协会会长周德文指出：“在温州，民间借贷与非法集资，甚至是金融敲诈之间，一直没有一条清晰的界限。同样性质的案件，在同一个法院审理，可能都会出现不同的审判。这些都是由于缺乏司法上明确解释造成的。”温州中院副院长陈有为也对此观点表示认可：“我们这次出台《关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的意见》，目的就是为了统一民间借贷案件的裁判尺度、平等保护借贷双方的利益。”

　　温州此次出台的《关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的意见》共分十六条，对许多此前处于“模糊地带”的行为第一次做出了明确规定。比如对于企业内部向员工集资是否合法，此前一直很有争议。这次《意见》的第三条就明确：“企业未向社会公开宣传，仅在单位内部针对本单位职工集资并用于本单位生产经营的，该借贷行为有效。”这意味着，企业内部集资，只要确实用于生产，就不会被视为非法集资。

　　针对温州家族企业多，“夫妻办厂”情况普遍的现状，《意见》的第七条到第十一条，详细规定了民间借贷所涉夫妻共同债务的处理情况。按《婚姻法》的规定，只要夫妻双方未离婚，夫妻一方又不能举证债务为另一方所有时，出借人就能主张债务为夫妻共同承担。而根据以往的经验，夫妻中一方要“自证”的难度非常大，因此，过去司法实践中，判夫妻双方共同承担债务的占了很大一部分。有的债务人配偶，甚至都不知道另一方在外面借了钱，但是一样要承担债务。此次《意见》第八条规定：“如果借款人的配偶以该借款发生在夫妻分居或离婚诉讼期间为由，进行抗辩且有证据证明，同时借款人又不能举证借款的实际用途，那么法院便不会认定债务为夫妻共有，除非借款人能够证明该借款用于家庭共同生活、经营所需。”也就是说，除了借款人配偶有取证义务外，借款人也应当承担相应的取证义务。这样，在保护债权人利益的同时，也充分维护了债务人配偶的权利。

　　在对于民间借贷利率和利息的规定上，《意见》第十三条明确：“借贷双方对应当支付利息有约定，但对利息的计算标准约定不明确，双方主张的利息计算标准不一致的，应就低认定利息计算标准。”对借款人的利益作出了有力保护。对于民间借贷审理中常见的结算借据、诉讼时效、保证期间的认定等问题，《意见》中也都作了详尽规定。