在多次延期后，全国流通工作大会有望本月底召开。在《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》、“营改增”试点启动和大宗商品仓储用地使用税减半等一批利好流通业发展的政策出台后，业界对于全国流通工作大会进一步出台的利好政策充满期待。
接受中国证券报记者采访的多名首部《流通蓝皮书》编委表示，此次大会除将增加税收环节支持力度外，有望着力对冷链物流、仓储建设等投入资金大、建设周期长的基础设施增加支持。
冷链物流发展滞后
业内人士表示，随着消费者对食品和医药的品质及安全要求的提高，我国物流业特别是冷链物流业的发展迎来挑战。由于我国冷链物流发展存在设施落后、设备不足、全国性第三方冷链物流发展缓慢等问题，如何壮大发展与民生相关的冷链物流可能成为此次流通大会政策的主要着力点之一。
首部《流通蓝皮书》编委、香港利丰研究中心研究员卢惠玲表示，我国冷链物流基础设施相对落后，冷库建设供不应求，全国冷库容量只有900万吨左右，与美国2200万吨相比差距甚大。此外，各类冷库的结构比例不平衡，大型生产性冷库比较多，小型零售冷库比较少，肉类冷库比蔬果冷库多。
“在冷链设备方面，国内大部分冷藏车都是改装自海运报废或即将淘汰的海运冷藏集装箱，专业化的冷藏车数量严重不足。车辆的制冷技术也缺乏规范性的保险冷链车厢和温度控制设施，无法为冷冻食品流通提供品质保障。”卢慧玲表示。
中国冷链物流发展报告显示，我国冷冻产品损坏率达20%-30%，每年水果及蔬菜腐烂数量分别约为1200万吨及1.3亿吨。在欧美发达国家，超过80%的易腐食品已采用冷藏运输，损坏率不足5%。
“由于全程冷链物流的技术要求高，需要投入的资金相当多，国内中小型的第三方冷链物流企业较难为大型食品企业提供覆盖全国的物流服务。”首部《流通蓝皮书》编委、香港利丰研究中心研究员林诗慧表示，国内一些大型食品生产企业致力于自建冷链物流设施，甚至为关联企业提供全程冷链物流服务。
对于农产品冷链物流的发展，国家发改委在2010年发布的《农产品冷链物流发展规划》中强调，加快培育第三方冷链物流企业，加强冷链物流基础设施建设，建成一批高效益、规模化、现代化的跨区域冷链物流配送中心。
林诗慧表示，冷链物流发展滞后影响的不仅是食品行业，还将给医药行业带来影响。“由于我国医药行业在药品、疫苗及血液制品冷藏和运输等一系列物流环节的投入和技术不足，导致医药品供应经常发生断链情况。”
商务部去年发布的《全国药品流通行业发展规划纲要》亦强调，发展药品现代流通和经营方式，鼓励药品流通企业通过收购、合并等多种方式整合资源，实现规模化、集约化及国际化的经营模式。
仓储成本高企
分析人士表示，物流用地的紧张以及土地财政情结推高了物流企业的拿地成本以及用地的租金价格。建设准公益性或半公益性的仓储配送基地或是促进物流业长期发展的又一政策着力点。
一位物流企业的负责人表示，目前公司在建一个物流配送中心项目，一、二期项目已竣工，由于三期的土地一直得不到落实，今年上半年一直未能开工。“主要是土地取得的难度和成本在增加。现在地方政府很多都是公开招标拍卖土地，价高者得。”
根据公开资料，上海、深圳等部分一线城市的物流用地价格每亩高达60万至100万元。在天津、河北等地，土地价格也比前几年提高了3至4倍。按照现行政策规定，大型城市的土地使用税年税为每平方米1.5至30元，中等城市为每平方米1.2至24元，小城市每平方米0.9至18元，县城、建制镇、工矿区每平方米0.6至12元。对于需要大规模占地的物流企业而言，用地成本之高可见一斑。
不仅拿地成本高，物流企业用地的租金价格也水涨船高。中国证券报记者在北京新发地批发市场了解到，一间30平方米的仓储用地通过招标后的租金价格已由去年的3000元/月上涨到7500元/月。业内人士预计，未来几年，物流用地的租金还将有30%左右的涨幅，并且用地难、用地贵的状况正从东部发达地区向中西部地区蔓延。
物流用地标准规定的缺乏导致一些企业挤压占用物流企业的资源。据了解，有的企业申请仓储用地的主要目的并不是用于建设仓储中心，而是为了投资土地升值。一些房地产企业甚至以开发物流项目之名，行商业地产之实。首部《流通蓝皮书》编委、中国社科院财经院流通产业研究室研究员王雪峰表示，如何将土地的使用界定为物流用途目前还是政策落实的一个难点。物流行业是一个复合型服务产业，许多物流企业实际是综合经营，除物流外，还涉及加工、包装、贸易等多种业务。而地方政府倚重土地财政，不愿将土地用于物流用地。
世邦魏理仕北京公司工业与物流服务部副董事胡晓睿曾表示，大多数热点城市的政府不愿意将土地规划为物流用地，因为物流仓储通常占地大而税收少。仓储用地的出让成交价格远不及住宅、商业用地等。在热点城市，直接规划用于物流仓储的地块少之又少，即使有，也是作为商务园区或工业园区的配套。
政策支持可期
首部《流通蓝皮书》编委、中国社科院财经院副院长、中国物流学会副会长荆林波表示，冷链物流、仓储建设、农产品批发市场等流通行业基础设施属于投入大、成本高、周期长的物流项目，仅靠物流企业自身难以承受，需要政府或其他资金的长期支持和投入，将这些基础设施建成准公益性项目。
发改委本月初发布的通知显示，鼓励民间资本进入快递、城市配送（含冷链）、医药物流、大宗物资物流、危化品物流等重点物流领域。
王雪峰表示，鼓励和引导民间资本进入物流行业是政府下一步应做的工作。资本的逐利性促使它总是流向高利润行业，而物流行业起步晚、发展弱，政府需要给予民间资本明确的优惠和鼓励。
华泰联合证券分析师周晔表示，今年A股物流板块的主要投资机会仍将来自政策推动。如果减税政策能在更多地区推广，或者政府在土地使用费等方面促进更多的支持政策落地，物流业可能迎来更大的发展机会。
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