湖南发展现代服务业需要打破桎梏

　　长沙在服务体系上求突破，坚持市场发展之路，完善市场体制机制，进一步发挥市场配置资源的基础性作用；坚持融合发展之路，进一步促进科技与金融的融合发展，下大决心打破常规；坚持开放发展之路，加大对内、对外开放力度，构建网络化资源体系，促进高端科技服务机构和人才集聚。

　　现代服务业被认为是21世纪最具发展前景的产业，加快发展现代服务业是湖南省转方式、调结构、促发展的现实需要，是“四化两型”发展战略的重要内容。现代服务业到底应包括哪些内容？学术界没有一个公认的定义。5月，长沙理工大学党委书记王耀中教授在该校举行的湖湘大学堂·名家讲坛“现代服务业的思与行”演讲中指出，现代服务业应该是具有技术或知识密集性、生产效率高、信息化程度高、边际成本低、规模经济等特点的生产性或生活性服务业。他举例称，比如，传统的“运输及装卸服务”，在加入电子商务、网络信息、智能管理等先进技术和管理理念后，发展成了“现代物流服务”，显然后者应该属于现代服务业的范畴。

　　王耀中分析认为，目前，湖南发展较好的现代服务业是文化产业和旅游产业，但服务业总体发展水平仍然较低，并出现了减缓势头，不能适应新型工业化建设的需要。他指出，为了改变这一现状，湖南需要在发展理念上协同三次产业关系，在发展重点上优先发展现代服务业，同时，在发展保障上改革垄断性服务领域的体制，加大服务业的技术和制度创新，扩大服务业对外大开放大发展。

　　“近年来，我国启动了垄断性服务领域体制改革，但是，服务领域的深层次体制改革任务仍然相当繁重。”王耀中表示，具体到湖南来说，要以政府职能转变为抓手，尽量剥离出那些能市场化的政府职能交由市场提供，进而推进教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、市政公用事业等领域的改革，鼓励各类社会资本进入这些领域，实现行业范围内从单一资本向多元资本的方向发展，从低效事业单位向高效市场主体的方向发展，从垄断型的市场结构向竞争型的市场结构发展。

　　中国社会科学院服务经济研究室主任夏杰长及湖南省机场管理集团有限公司总经理、党委书记刘志仁先后对王耀中的演讲进行了点评演讲。夏杰长表示，王耀中的演讲对湖南现代服务业发展提出了针对性的意见，既有学术价值，又有很强的现实意义。他认为，湖南发展现代服务业发展空间好、潜力大，但受基础相对较差，居民收入水平和城镇化率相对较低等的限制，应着力推进制造服务化和实现服务业知识化，这也是现代产业发展的两大趋势。在机械制造业发达的湖南，夏杰长建议，推进制造服务化一个重要的出路，就是要细化专业化分工，鼓励制造业的服务环节从企业剥离，推进业务外包。即制造企业将一系列以前由内部提供的生产性服务活动进行垂直分解，实施外部化，比如将研发、设计、内部运输、采购等活动外包给生产性服务企业。

　　“企业将内部的非核心的服务经济活动外包给专业的服务商来做，不仅使制造企业提升了自己的核心竞争力，同时也推进了生产性服务业的发展，是‘一箭双雕’的选择。”夏杰长说。

　　长沙市强化科技服务业发展的组织推进。进一步加大组织力度，加强前瞻研究，集中人力、物力、财力猛攻科技服务业，真正做到敢想敢干、义务反顾；进一步提升服务效能，在管理服务、资金投入、税收政策、要素保障等各个方面，研究支持科技服务业发展的政策措施；进一步营造良好氛围，要强化宣传引导，旗帜鲜明地“鼓励创新、宽容失败，激励创业、帮助成功”，为科技服务业的发展营造良好环境。