晋城市加快现代服务业发展之政策

　　为贯彻执行市委、市政府有关加快晋城市现代服务业发展，促进经济结构转型升级的有关文件及指导精神。市财政联合市发改委，紧紧围绕如何通过优化政府扶持机制，促进现代服务业发展这一主旨做文章，经过近一年的调研、分析，研究探讨了最优政府扶持路径。

　　为了认真贯彻“十二五”规划加快转型跨越步伐，根据省委省政府把“我省建设成为中西部物流中心和生产服务业大省、经济强省和文化强省”的战略部署，切实推进现代服务业发展，提升城市综合实力，结合本市实际，现就加快发展晋城现代服务业提出如下优惠政策。

　　现代服务业是依托现代化的新技术、新业态和新的服务方式，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的新兴产业。大力发展现代服务业对于加强我省、本市转型跨越发展，提升城市功能和综合实力，降低商务运营成本，改善民生，扩大就业，节能降耗减排，增加地方税收，特别是大力发展生产性服务业，对于打造山西东南部乃至中原经济圈具有较强辐射力的“区域性商贸物流中心、生态旅游文化中心和休闲娱乐度假中心”，把本市建设成为“方便、温馨、开放、现代”的“宜居之城、活力之城、幸福之城”具有十分重要的意义。

　　以科学发展观为指导，以“综改试验区为统揽、加快融入中原、长三角，对接大上海，在更大的市场空间中谋划晋城、设计晋城、发展晋城”，通过实施“创新驱动、民营拉动项目带动、政府推动”战略。大力发展现代物流业、金融服务业、旅游文化业、商贸流通业、教育和健康服务业、高技术服务业、中介服务业、家庭和养老服务业、房地产业、城镇公用服务业。加快实现由生活性服务业向生产性服务业的转变、由自我服务性向外向服务性的转变、由传统服务业向现代服务业的转变。

　　“十二五”期间，全市要以大创意建设大项目，以大文化促进大旅游，以大旅游形成大集聚，以大集聚促进大繁荣，促进服务业全面发展，把现代服务业建设成为转型跨越的主导产业，成为增加就业、节能降耗、增加地方税收、提升城市功能的支柱行业。

　　争取在2015年服务业占全市GDP比重达到35%以上。2020年，服务业占全市GDP比重力争达到40%。为促进现代服务业尽快发展成为本市经济发展的主导产业，市政府设置服务业发展引导资金5000万元，专项用于现代服务业发展中的重点领域、引领项目和薄弱环节。以利于形成政府引导、社会投入、市场运作的多元化投资格局，调整和优化服务业结构，加快本市经济转型步伐。

　　为促进上述目的的实现，未来财政投入应坚持做到：以重点突出、措施到位、集中管理、统筹使用等为原则，以引导促进用服务业引导资金弥补服务业领域的“市场失灵”、建立多元化投资的风险投资机制为目标，确保财政投入真正发挥效力。