壮大和发展广告产业的新举措
经过30年的发展,我国已经成为世界广告大国,但与广告强国相比还有差距,与我国加快转变经济发展方式的要求还有差距,与人民群众对广告市场秩序的满意度还有差距。国家工商总局将根据国家“十二五”规划纲要,出台《广告业发展“十二五”规划》,确立广告业发展的目标、指导思想、基本原则和重点任务等。
充分考虑广告业自身的规律、特点,以及我国广告业发展的各种环境,“十二五”期间,我国广告业发展的基本任务是提高专业化、集约化、国际化水平,路径是坚持经济效益与社会效益、市场主导与政府引导、促进发展与加强监管、技术创新与文化创新、区域协调与国际竞争等方面的有机结合和统一,努力取得重点突破和明显成效。
一是培育大型广告骨干企业,提高中小型广告企业的专业化水平,打造广告服务企业知名品牌,着力提升广告企业竞争力。
二是推动广告资源优化配置和企业集约化经营,培育广告产业链和广告产业集群,优化广告产业结构,以广告产业园区建设带动广告业区域协调发展。目前,国家工商总局与财政部在全国开展了广告产业园区建设试点工作。
三是加快和推进广告业在技术、经营方式、理论方面的自主创新。
四是坚持“引进来”与“走出去”相结合,提高引进外资水平,积极融入国际广告产业链,为“中国制造”和“中国创造”商品与“中国服务”品牌开拓国际市场提供国际化专业服务。
五是提高公益广告社会影响力,健全发展机制,完善扶持政策,鼓励理论与实践创新研究,大力发展公益广告事业。
六是制定广告人才培养规划,完善广告人才培养体系,建立广告专业人才基础教育和职业培训互补机制,健全广告专业技术人员职业水平评价制度,加强广告人才培育。
七是加强广告业公共服务体系建设,建立广告行业服务体系与广告行业标准化体系,建立完善广告业统计调查制度。国家工商总局会同国家统计局制定广告业发展质量考评体系,建立广告业信息数据库和信息发布制度,逐步建立广告活动信用管理体系。
八是健全广告法制和完善监管体系。今年年初,国家工商总局联合有关部委下发了《大众传播媒介发布审查规定》。同时,强化监管手段,依托北京市工商局开展全国广告监测,协助各地加强广告监测能力建设。推进修订《广告法》,及时出台对新媒体、新形式的广告规范立法。坚持监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一,推进广告监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,继续整顿和规范广告市场秩序。
上述重点任务,有的已经取得阶段性成效,有的已经开始推进,有的已经具备基础,正在抓紧实施,当然,有些任务还很艰巨。有理由相信,在推进社会主义文化大发展大繁荣的浩荡春风中,中国广告业必将大有作为,必将发挥更大的作用。