“经过十年的改革，经营性出版单位基本完成了转企改制任务，但是内部经营管理机制还不完善，现代企业制度还没完全建立起来，活力没有完全激发出来。因此，我们要启动第二步改革。”柳斌杰在2012年出版传媒集团主要负责人座谈会上表示。他表示，接下来，在完成转企改制的基础上，将以“三改一加强”为重点，继续深化新闻出版体制改革，加快建立完善的现代企业制度，继续打造和培育一批国内一流、国际知名的大型出版传媒集团。
从此次会议透露出来的信息看，主要有两方面的重点：一是加大兼并重组力度。加快整合各种资源，实现多媒体、全产业链发展；加大对业务相近、资源相通的中央和地方出版企业兼并重组力度；也可以结合主业兼并重组新闻出版领域以外的其他国有企业，实现跨行业发展。二是符合条件的出版传媒集团要加快股份制改造和上市融资步伐；鼓励已经上市的出版传媒企业通过增资扩股、定向增发、配股以及发行债券等方式进行再融资；支持通过各种文化产业投资基金、创意产业投资基金、股权投资基金等渠道进行融资。
近年来，我国出版传媒业发展欣欣向荣，然而在繁荣的背后，却面临着龙头企业少、上市融资难的发展瓶颈。此前，监管层曾多次表态支持中央文化企业尤其是传媒出版业的兼并重组和上市融资。今年2月发布的《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》明确提出，到“十二五”期末培育多个年销售收入超过200亿元的大型骨干出版传媒集团，推动新华书店跨地区兼并重组，组建全国性国有大型发行集团；4月份，财政部重新修订了《文化产业发展专项资金管理暂行办法》，明确对中央确定组建的大型文化企业集团公司重点发展项目予以支持，对文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联合兼并重组和股改等经济活动予以支持。
华安证券认为，政策扶持是推动传媒行业发展的持续动力，近年来，国家政策给予传媒行业更多的青睐，财政、税收等相关政策也有望陆续出台。此次鼓励新闻出版类企业兼并重组，鼓励有实力的出版企业做大做强，将会激发投资机构对文化产业的投资热情，促使我国文化产业迎来下一个投资高峰。
党的十七届六中全会决议指出，“发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径”，要“大力发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。随着一系列的文化产业扶持政策纷纷出台，我国文化产业已经从探索、起步、培育的初级阶段，进入快速发展的新时期，呈现出蓬勃发展的新局面。
业内人士认为，目前我国文化产业发展趋势很好，已经成为最具发展潜力的新兴产业之一，如广东、江苏等省份的文化产业年产值已超过1000亿元，北京文化产业年产值占GDP的比重已达到5%。为了使文化产业进一步成为我国的支柱产业，资本市场的支持是不可或缺的，各类消费群体对文化领域的需求也在不断增加，这将促使中国文化产业迎来下一波投资高峰。有数据显示，截至2011年底，中国文化创意产业相关基金数量已达100余只，已披露募集资金总量超过1300亿元。
文化部前不久发布的《文化部“十二五”文化科技发展规划》明确提出，组织实施8至10项国家级科技重点项目、重点培育20个文化科技企业等发展目标。文化部提供的资料显示，按照2004年至2010年全国文化产业增加值年平均超过23%的增速估算，2016年我国文化产业的增加值占国内生产总值的比重将达到5%，可以在全国范围内实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标。
由于文化产业的大发展和政策的积极扶持，各路资金纷纷涌向文化产业投资，上市公司业绩的逆势增长，吸引了众多基金的大举加仓。资料表明，二季度基金大举进入文化传媒类上市公司。有分析人士认为，随着十八大的日益临近，文化传媒板块在政策推动下迎来一定的投资机会，甚至可能出现与去年同期类似的单边上扬市。
中金公司研究员王禹媚认为，过去半年出版板块整体表现稳健，对政策面刺激弹性较大；主要上市公司估值低于传媒板块其他细分行业，同时在宏观经济整体趋弱的情况下公司业绩保持稳健。上市公司半年报显示，所属申万二级行业的29家传媒类A股上市公司上半年实现营业总收入309.5亿元，同比增长29%；累计净利润34.6亿元，同比增长19%；净利润同比增幅超过30%的公司有14家。其中，传播行业龙头人民网2012年半年报告显示，报告期内实现营业收入2.9亿元，同比增长38.10%；实现净利润0.65亿元，同比大幅增长了101.27%。
