七省市试点碳交易 强制减排制度需建立
为了实现2020年中国控制温室气体排放行动的目标，发改委明确要求北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳等七省市在2013年开展碳排放权交易试点工作。如果试点被证明行之有效，将扩大试点区域范围，增加试点企业数量。
碳交易在五市两省进行试点是一个比较不错的思路，先从局部试点，总结经验，然后推广。据记者了解，此次试点省市均在过渡期内为高耗能等重点行业设置了“免费配额”，先参与试点的企业可以有充足的时间进行技术改造。今后碳排放配额用不完时，就成为碳交易的“卖方”，并从“买方”企业获得收益。
“碳交易试点是否成功，机制设计的是否合理是关键。”碳金融专家王毅刚表示。他认为，机制设计失当会导致政策和制度的失灵，因此应当重视一些思想上的误区和试点地区禀赋上的缺陷。据了解，在欧盟和美国，经过多年的探索，已经有一套相对成熟的标准体系来帮助确定各行业的碳排放量。但在中国，标准制定的探索刚刚开始。
“标准有多种，比如是基于责任的或者是基于历史的甚至是根据行业自身减排情况的，都有不同分配的标准，但总体来讲，拍卖形式的方法成为一种比较主要的交易方式。”全国工商联新能源商会秘书长曾少军说，这未必是最好的，但各国都在尝试，而这也是欧盟惯用的一种方式。
七省市试水碳交易，对于中国减排行业而言无疑是一个利好，但对最近几年如雨后春笋般建立起来的类似环境交易所而言，可能将是行业整合的开始。
我国类似减排的交易所目前已经超过20家，其从事的交易业务同质化非常严重。行业人士分析认为，按照发达国家发展碳交易的经验，一个国家不需要有这么多环境交易所，“今后建立全国统一的减排交易市场，应该说只需要一家交易所就可以。这么多减排交易所是财富的巨大浪费。”一位专家这样说。而且，国内环境交易所都是在自愿减排的基础上，但几年发展下来，碳交易所开展的自愿性碳交易的情况都不理想。
“中国碳交易所综合力量非常薄弱，仅在北京、天津、上海等地区拥有环境能源交易所，且基本上处于起步阶段，和全球碳市场目前的市值相比，中国交易所的实际成交量很小，并处于各自为战的状态。”绿色和平气候与能源项目主任李昂告诉记者，国家虽然主推试点，但形成统一的市场交易体系尚需时日。
全球都在关注主要排放国的排放问题，中国也已经承诺在2020年后有条件地进入到有法律约束力的减排市场里去。只有建立强制的碳排放额度，碳排放交易才能真正的坐起来，强制减排是碳交易市场的先决条件。
