针对碳税开征时机和条件的问题，国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华日前在接受采访时表示，碳税并不是非征不可，有可能与碳交易二者择一。如果碳排放权初始分配采取拍卖制，本身起到税收作用，那么就没有必要单独开征碳税；如果是进行免费分配，碳税就有必要探讨。
国家发改委日前同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。现在各试点城市的初始分配更多倾向于免费分配，即给当地排放主体一定配额的免费排放权，超过配额部分再到碳交易市场上买，省下来的配额也可以到市场上卖。孙翠华说，“未来不排除改为拍卖制”。
对于碳交易，上月底财政部召开的全国财政节能减排工作会议强调，积极推进排污权和碳排放权交易试点。孙翠华在当天的中国绿色低碳产业创新发展论坛期间表示，国家鼓励各试点地区在明确中央总体思路的基础上大胆尝试，先试先行，国家发改委将选择有示范性的先进做法，逐步扩大试点范围，建立全国碳排放权交易市场。
对于碳税，财政部财科所所长贾康近日撰文称，“十二五”期间，很有必要研究开征新的环保税，探索该体系内的碳税等。财政部财科所副所长苏明则表示，为了推进节能减排和环境改善，对排污大的行业、企业、产品要逐步增税，比如国家正在研究碳税，控制二氧化碳排放。
