环境税或适时开征 企业面临成本上升

　　环境问题一直是一个热门话题。环境税，有人称之为生态税、绿色税，是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格之中，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。目前，一些发达国家都在普遍征收，主要种类有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。

　　近日获悉，财政部已同意适时开征环境税。据了解，环境税锁定的范围是二氧化硫、废水和固体废物在内的三种污染物和二氧化碳。石油石化行业或将成重点征税对象。

　　财政部财政科学研究所税收政策研究室研究员许文一直致力于环境税相关的研究工作，他表示，我国目前提出的开征环境税实际上主要是一个环境税费改革的概念，即将现行的排污费改为环境税，而排污费已征收多年，有一定的经验。

　　因此，环境税立法的条件基本成熟，建议采用人大立法的方式，即制定环境税法。

　　许文认为，环境税税率水平的高低是环境税能否有效发挥作用的关键因素，现行排污费制度存在的一个主要问题就是排污费的征收标准偏低，导致实践中出现企业宁愿缴纳排污费也不愿治理的问题。

　　因此，排污费改为环境税后提高税率水平是必要的。许文表示，按照目前的环境税制度设计，其征收对象是企业排放的污染物，目前还没有将个人排放的污染物纳入征收范围。许文认为，遏制大气污染需要通过环境排放标准等管制政策、环境税、排污权交易和其他环境经济政策之间的协调配合，共同发挥作用，才能取得较好的效果。

　　目前，我国环境保护制度虽然对遏制日益严重的环境污染起到了一定的作用，但总体效果并不理想。全国人大代表建议制定专门的环境税法，发挥环境税对减少环境污染、改善自然生态、提高资源利用率、实现社会和谐和国民经济持续发展的宏观调控作用。

　　环境税的开征，从经济层面来讲，意味着企业生产成本的上升。由此，不免有人担心，环境税的所带来的成本，会不会通过价格因素，转嫁到消费者的头上。应该说，这样的担心并非多余的，企业在税赋过重、竞争力弱的情况下，成本压力向价格传导事实上成为了不二的法则。