端州：现代服务业强势崛起

　　投资100亿元的龟顶新城、投资30亿元的生产性服务业基地，多措并举创新社会管理模式，形成端州品牌；借势新兴产业进行“裂变”……作为肇庆市政治、经济、文化中心的端州，在“转变发展方式、促进结构优化升级”的大环境当中，正以崭新的姿态为世人所瞩目。

　　借助“肇庆金秋”平台，一批大项目落户和加快建设，正促使端州经济华丽转身。正如端州区委书记杨永所言，“肇庆金秋”大项目现正成为现代产业体系建设和产业结构优化的重要助推器，使得端州先进制造业集聚发展、现代服务业加快发展、战略性新兴产业初显雏形，支撑端州“十一五”期间成为历史上发展速度最快、建设力度最大、效益质量最好、群众受惠最多、对城市建设贡献最大的时期。

　　今年，端州区全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》），按照肇庆市委、市政府提出的城市发展思路，着力转变经济发展方式，加快现代产业体系建设，突出发展城市经济，全力打造宜居宜游宜创业中心城市。

　　现代服务业主导城市经济金秋天气晴好，位于城区23区的端州区生产性服务业基地内，各种工程机械来回穿梭，700多名工人正紧张施工，一栋栋产业大楼拔地而起……不久的将来，这里将崛起一座投资30亿元、产值达100亿元的生产性服务业首善新城，成为肇庆产业转型的标志性项目。

　　这一具有产业转型升级里程碑意义的项目，是去年“肇庆金秋”的奠基动工项目。目前，已进入园内的广东华南智慧城，正在紧张地建设之中，主要发展文化创意、服务外包、信息服务、科研服务、商务服务、软件动漫等产业，建成后入园企业预计60家，从业人员6000人，年产值18亿元，年创税近1.5亿元，为城市提供近10倍的经济效益和成本节约。其首期4幢综合办公楼即将在几天之后举办第九届“肇庆金秋”经贸洽谈会时封顶，招商工作亦紧锣密鼓地推进。该项目建成并初步形成产业集群后，将成为华南地区生产性服务业首善新城。

　　除了发展生产性服务业，端州区还以龟顶新城、城东“城市综合体”等重大项目，带动传统服务业转型升级，加快建设一批具有特色的现代服务业集群。

　　投资百亿元的龟顶新城，是肇庆首个、也是最大一个“三旧”改造项目。自去年3月动工以来，该项目已投入20多亿元，龟顶山以东片区600多亩商住地开发建设全面启动，集商业贸易、生态居住、文化休闲于一体的宜居宜商江滨新城已见雏形，得到省委书记汪洋和原省长黄华华的高度评价。

　　已投入运作的城市综合体项目也可圈可点。这是端州区“十二五”规划的重点项目，端州利用“三旧”改造契机，计划将位于城东新区的3500亩土地进行统一整合规划，统一开发，重点引进会展经济、商务经济、高端住宅、总部经济等现代服务业，用5至8年时间，投资200亿元，将这一项目打造成城东功能齐全的“城中之城”，为以现代服务为主的城市经济项目投资提供绝佳平台。

　　据统计，到2010年，端州GDP突破百亿元大关达到105亿元，端州区三次产业比例优化为0.6：40：59.4，城市经济和服务业增加值占生产总值达到59.4%，成为名副其实的主导产业，初步形成了“三产为主导，二产为支撑”的发展格局。

　　“当大家都在探路如何创新社会管理时，端州已先行一步，创造出自己独特的“端州品牌”。省委书记汪洋对端州区以群众利益为根本出发点，通过推进城市社区党建创新社会管理模式的做法给充予分肯定，批示“端州的做法可总结推广”。

　　“关门是小家，开门是大家”，端州多举措创新社会管理的做法，备受关注。

　　这些举措主要包括：坚持党建引领，形成齐抓共管的社会管理和服务格局；健全企业退休人员管理服务制度，全区2.8万名企业退休人员100%纳入社会化管理服务范围，城东和城西两个街道被命名为“省企业退休人员社会化管理服务示范点”；健全社区信息化管理制度，全区共投入200多万元推进“数字社区”建设，对计生、社保、就业、医保等进行数字化管理；健全社会矛盾纠纷大调解制度，开展“三官一师”（警官、法官、检察官和律师）进社区活动，使去年全区各级人民调解会调处各类矛盾纠纷259宗，调解成功率达98%；健全社会管理志愿服务体系制度，两年来全区共开展志愿服务活动390多次，服务群众6000多人次。

　　打造“两代表一委员”工作室，把社区党组织扎根到社区基层，让志愿者参与社会管理和社区服务等，都成为端州社会管理创新的成功秘诀。

　　曾经是老百姓眼中“有景（自然景观）似无景（社会景观），区内‘脏、乱、差’现象较突出”的“砚都”端州，如今却是一片“邻里和睦相处，区内和谐稳定”的好景观，全区90.9%的社区被评为省“六好”平安和谐社区，成为端州社会稳定的基石。其和谐的人性化社会管理，也让端州打造“全省城市基层党建知名品牌”的目标初步实现。