国家税务总局近日表示,中国已正式加入国际联合反避税信息中心(JITSIC),并已向该组织伦敦办公室派驻代表,全面参与各项工作。国税总局相关负责人透露,我国已于2010年12月20日正式加入该组织,自金融危机以来,有相当部分跨国公司在利用国内法律漏洞避税,加入该组织意在共享国际信息,防止税收流失。
国税总局方面表示,我国利用国际反避税信息中心平台,可以与多国共同研究分析各类避税模式和动向,交换涉税信息,提高跨境交易透明度,追踪调查纳税人的逃避税行为,共同识别和打击恶意税收筹划。该局相关负责人表示,我国进入该组织目的之一就在打击跨国公司避税。
“避税是跨国企业的本能反应,”中国人民大学财政金融学院教授张中秀指出,由于我国与很多国家签订了《互不重复征税协议》,有些跨国企业会利用国与国之间税收信息不畅通,制作假征税证明,我国收到假证明,就会实行税收免征。“加入国际反避税信息中心,无疑可以堵住此类漏洞。”由于外资企业本来就在资金、技术、管理等方面占优,税负的不平等,容易令内资企业处于更不利的地位。
国家统计局此前公布的数据显示,亏损外资企业中约2/3是通过减收增支、转移商品定价、虚报成本等假报亏损来避税,造成我国损失税款达300亿。有专家指出,个人所得税、营业税等方面的税收没有计算在内,所以实际偷逃税要远远超过这个数字。不仅境外企业如此避税,国内企业亦如此。
其实,在国外许多国家都对避税企业处以重罚。从国际上看,跨国公司的避税问题并非中国独有,已成为世界各国面临的共同难题。总体来讲,经济开放程度越高的国家越重视反避税工作。美国是最早实行反避税的国家。美国规定,企业避税(所得税)净额达500万美元以上的,除如数追缴外,还将处以20%-40%的罚款。不仅如此,在11万联邦税务人员中,数百人专门从事反避税工作。中国积极参与反避税的行动也是与国际接轨的一个重要方面。