目前，我国已初步建立了社会主义市场经济体制；科技宏观管理体制和院所管理体制也相应进行了改革，科技资源配置已经建立在市场机制基础之上，进入了提高自主创新能力、建设创新型国家的新阶段。在新的历史阶段，大力发展创新服务业对转变发展方式、实现科学发展，具有重要的战略意义。
创新服务业的内涵和分类
所谓创新服务业，就是通过市场机制为企业创新提供专业服务的产业。它是现代服务业核心内容之一。
第一，创新服务业的产出是服务。它的产出形态不是物质产品，而是为企业技术创新、管理创新、经营创新提供的专业性服务，其中也有一些服务不能单独存在，需要以物质形态的产品为载体。
第二，创新服务业涵盖创新的全过程。创新服务业包括科技中介机构，但比科技中介机构宽泛。后者仅位于创新链的中段，主要是科技成果转化、转移等服务；而前者则涵盖整个创新链，既包括中段，也包括前端的设计、研发服务和后端的基础技术服务和技术改造服务。由于所处创新链的位置不同，我们可以把创新服务业细分为如下六个行业：
设计服务行业。包括创意设计、视觉传达设计、工业设计、工程勘察设计、建筑与环境设计、规划设计等服务。
研发服务行业。包括基础技术研发、共性技术研发、专有技术研发以及工艺技术改进等服务。
创业服务行业。包括物业、人力资源、投融资等围绕企业孵化而开展的服务组合。
知识产权服务行业。包括知识产权商业化、技术转移、技术交易等服务。
基础技术服务行业。包括信息服务、检测服务、认证服务、标准服务等。
技术改造服务业。包括合同能源服务、信息化建设服务、设备改进服务等。
第三，创新服务业的运行机制是市场化的。创新服务业通过供求机制、价格机制、竞争机制和风险机制，在市场中自由竞争和自由交换，从而实现创新资源的有效配置。它属于中观层次的产业概念，不同于国民经济分类中的科技服务业，后者是宏观概念，既包括市场机制的服务业，也包括非市场机制的公共服务业；而创新服务业只包括市场机制的服务业，而不包括非市场机制的公共服务业。非市场化的基础研究活动、公益研究活动，如数理化天地生等基础科学研究，气象、地震、海洋、测绘、地质勘察等公益性研究，是由政府提供的，虽然包括在国民经济统计的科技服务业中，但却不包括在创新服务业中。
创新服务业是战略性产业
创新服务业是战略性产业，这是由以下三个特点决定的。
第一，创新服务业是从生产领域分化出来的知识最密集的产业。在农业社会，创新还是天才的、偶然的活动，同社会生产没有必然的联系，常常不需要规模的投入；进入工业社会，创新进入生产领域，成为生产的一部分，企业纷纷设立研发机构，不断增加创新投入，大力开展技术创新，从而获得垄断利润，这使得创新成为生产中知识最密集的部分。到了信息社会，社会分工日益完善，创新从生产中分化出来，成为独立的产业。由于它专门从事创新活动，主要投入要素是人力资本和知识资本，所以成为知识最密集的产业。
可以说，知识经济的出现，就是以创新服务业的形成为标志的。设计、研发、技术转移、技术改造等原来都是企业内部的活动，整个创新都在企业的内部完成。从上个世纪八、九十年代开始，这些属于企业内部的创新活动逐渐与生产分离，建立了大批的研发型的法人公司或集团，迅速在发达国家形成一批研发中心和创新中心；同时，一些企业把业务更集中地投入在优势方面，而把研发等创新服务外包给研发企业或研发组织。创新服务业还有一个来源，就是在创新从生产中分离出来的时候，创新也从科研中分离出来，世界上许多大学都出现了专门从事研究的教师。这些教师成立研发型的公司，专门从事面向生产的研发活动。创新服务业的形成，使创新资源能够在全社会甚至全世界的范围内有效配置，也使研发活动具有刚性的投入约束，大幅度地节约企业和社会的研发成本，成倍提高了生产效率。目前，在许多发达国家，服务业增加值占GDP的比重在70%左右，生产性服务业（很大一部分是创新服务业）占服务业增加值的比重也在70%左右。
第二，创新服务业是与第一产业、第二产业高度融合的产业。创新服务业从生产中分离出来，也在更大的范围和更深的程度上与生产结合起来，把创新辐射到所有产业中去。创新服务业与第一产业融合，形成了现代农业；与第二产业融合形成了服务式制造和分布式制造。创新服务业越来越融入农业部门和制造部门，农业部门和制造部门也日趋服务化。2005年世界着名的传统制造公司利润的50%以上来源于服务活动，全球500强企业中56%的公司从事服务业。
创新服务业的产生深刻改变了人类的产业分工，一些国家主要发展创新服务业，从事设计、研发、知识产权等创新服务，占据新兴产业和传统产业的价值高端；另一些国家则只从事“三来一补”的加工制造，陷入价值低端。由于创新服务是知识高密集的产业，因而也是高附加值的产业。制造业的利润主要在制造之前和之后的创新服务环节，而不在制造环节。
有人没有看到创新服务业与传统产业高度融合的事实，认为创新服务业只是高技术服务业，这是不妥当的。高技术服务业只是创新服务业的一部分，比创新服务业的范围要窄。事实上，创新服务业不局限于高技术领域，设计服务、研发服务、知识产权服务、生产性服务、基础技术服务不仅覆盖高技术产业，而且也覆盖传统产业。创新服务业对传统生产要素的依赖程度有限，不仅本身的生产方式是资源节约和生态友好的，而且能够把研发、生产、市场结合在一起，改造传统产业，提升高新产业，彻底改变高投入、高消耗、高排放的粗放增长，实现国民经济的生态化、循环化、智能化和福利化。还能直接解决高智力人群的就业问题，而且通过改善整个经济的质量创造大量就业岗位，吸纳千百万劳动者就业。
第三，创新服务业是各种服务业态高度综合的产业。创新服务业不同于传统服务业，它不是流水线式的单项服务，而是多业整合的综合服务，无论在创新链的哪个环节，设计研发服务、创业服务、知识产权服务、基础技术服务、技术改造服务、科技金融服务、科技人力资源服务、市场推广服务、税务事务服务、会计事务服务、审计事务服务、法律事务服务、管理咨询服务等等，往往都是综合发生的。美国商务部对“知识密集型服务业”的定义与创新服务业的定义大致相当，它充分体现了创新服务业的综合性：提供服务时融入科学、工程、技术等的产业或协助科学、工程技术推动的服务业，包括通讯服务、金融服务、商业服务、电脑软件、电脑及信息处理、研发与工程服务及其他服务、教育服务和健康医疗服务。
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