今年来，人行宜昌中支将推动农村金融服务全覆盖工作作为履职重点，立体推进，初步构建了多层次、广覆盖、可持续、广受益的农村金融服务体系。据统计，截至6月末，全市农村金融机构（含资金互助社）较年初增加13家；涉农贷款较年初增长20.49%，高于全部贷款增速10.57个百分点；县域存量存贷比较年初提高1.42个百分点，增量存贷比提高14.61个百分点；创新涉农信贷产品、服务模式20余种，贷款余额32亿元；乡镇以下发放银行卡243.5万张，布放转账电话3422部、ATM415台、POS8525台，ATM、POS乡镇覆盖面分别达 97%和100%。
加强组织协调，合力推动“全覆盖”
2011年以来，该中支推动建立了政府、人行、金融机构三方联动的组织体系，形成了“政府主导、人行主推、机构主抓、部门参与、‘三农’受益”的工作格局。推动市政府成立“全覆盖”工作领导小组，召开领导小组办公会，确定行动目标和实施方案，明确各部门的职责和任务。组建“全覆盖”工作专班，抽调3名业务骨干专门负责日常工作。制定并提请市政府转发了《宜昌市农村金融服务全覆盖工作方案》，下发《宜昌市农村金融服务全覆盖示范区建设工作方案》。要求各涉农金融机构完善相应组织体系，制定工作目标，分解工作任务。
构建长效机制，整体推进“全覆盖”
农村金融服务成本高、收益低、风险大，必须为商业化的金融机构找到市场运作与社会责任的利益平衡点，提高金融机构的积极性，构建激励“全覆盖”工作的长效机制。为此，该中支多方协调，积极推动建立了四项政策激励机制。
一是建立草根金融的扶持机制。推动在农村发展资金互助合作社，提请地方政府出台扶持政策，为每社提供15万元的补助，构建“政府扶持、企业牵头、农民入股、股民受益”的民间资金互助组织。今年新增互助社10家，总数达到48家，入社农户1.1万户，2011年上半年累计为入社农民提供生产性融资1050万元。二是建立风险担保机制。推动在辖区9个县市组建了13家担保公司，累计为443家县域企业提供了贷款担保，担保贷款余额20亿元；积极推动市财政出资3000万成立了全省首个中小企业贷款助保金平台，为通过该平台获得的贷款提供风险补偿。率先开展小额担保贷款信用社区取消反担保措施，将小额担保贷款优惠政策惠及面扩大到农民工创业、大学生村官创业和妇女创业等，2011年上半年累计在县域以下发放小额担保贷款0.7亿元。三是建立税收减免机制。在农信社、村镇银行等涉农金融机构享受“营业税3%，所得税暂免”的税收优惠基础上，积极协调有关部门，力争将小额贷款公司纳入优惠范围；同时，推动乡镇以下金融网点在一定时期内实施“零税收”，取得了初步进展。四是建立农村金融服务考核机制。推动市政府将“全覆盖”工作纳入到对金融机构的考核奖励中来，将市政府对金融机构增贷奖的20%作为“全覆盖”工作专项奖励资金。同时，将“全覆盖”工作纳入到中支开展金融管理的综合评价体系中来，对工作不积极或未完成指标任务的机构，实施约见法人代表谈话、通报批评、加强金融管理等措施。
创建示范区，典型带动“全覆盖”
该中支以创建“示范区”活动为抓手，典型引路，以点带面，在一些重点地区、重点工作上率先突破，取得了积极效果。
该中支创建“农村金融服务全覆盖示范区”，选取辖区农业经济金融基础好、金融相对活跃、具有地方特色的枝江市、秭归县为县市级示范区，茅坪镇为乡镇级示范区，目前已经进行了动员，细化了指标，分解了任务，力争在三年内完成“全覆盖”目标。创建“农村支付环境示范区”，在枝江市试点“公众事业缴费＋涉农补贴＋银行卡＋农户”的“绿卡村”模式。截至2011年6月末，该市共发放绿卡60余万张，绿卡到乡、到街、到村、到户率均达到100%，通过绿卡渠道回流地方的资金达6.4亿元，累计代发涉农补贴3亿元。创建“农村金融生态环境示范区”，在夷陵、宜都、当阳、秭归四个县市开展农村金融生态环境示范区建设，要求示范区率先垂范，各项指标要明显提升，综合评分达到85分以上。经过半年的努力，4个县市在湖北省金融生态环境监测系统中排名均进入全省前10名。创建“农业保险示范区”，在兴山县开展“保险先进县”创建活动，使该县农业保险取得了长足发展。截至6月末，该县农村政策性试点险种的承保率达到97.63%，比全市平均水平高出近18个百分点，政策性保费补贴到位率达100%。
