解读泸州市现代服务业发展规划四大亮点

　　泸州市“十二五”现代服务业发展规划通过省级评审。评审组专家认为《泸州市服务业“十二五”发展规划》在全川地市州中是一个指标有冲击力、比较优势明显、服务于新型工业化、城镇化、引导服务业全面提速增效的纲领性文件，将促进泸州市主动融入成渝经济区发展规划，打造川滇黔渝结合部商贸物流中心。

　　《泸州市现代服务业发展“十二五”规划》的主要内容有四大亮点：

　　一、六大中心建设作为服务业发展载体。《泸州市现代服务业发展“十二五”规划》中将泸州市未来5年的现代服务业发展进行重新定位，明确提出以工业化和城市化为依托，以市场化、产业化、国际化为方向，助推现代服务业全面提速。吸引人流、物流、信息流加速向泸州集聚，将泸州建设成为川滇黔渝结合部的商贸物流中心，金融服务中心，旅游组织中心，教育培训中心，医疗卫生服务中心，川南会展中心。

　　二、以发展产业作为支撑。《泸州市现代服务业发展“十二五”规划》中，对产业建设有明确要求：在未来5年内，将实施建设一批有重大带动作用的重点工程项目，培育一批有较强市场竞争力的重点企业、企业集团；打造一批有较大知名度的重点品牌。培育10户以上年销售收入过10亿元的服务业企业集团，20户以上年销售收入达5亿元以上的服务企业，30户以上年收入达1亿元的服务企业。《泸州市现代服务业发展“十二五”规划》中还要求：用抓工业化的力度抓现代服务业的发展。将重点对现代物流、商贸流通、金融服务、信息服务、房地产、农村服务、旅游业、教育、文化、科技和咨询服务、医疗卫生服务、社区服务十二个行业实施突破。

　　现代物流业：构建“一体系、两平台、八中心”的泸州现代物流网络体系，即政策支撑保障体系；物流运输平台和物流信息平台；城北物流中心、高坝集装箱物流中心、合江临港物流中心、纳溪物流中心、方山物流中心、泰黄物流中心、泸县神仙桥物流中心和泸州枢纽客运中心。到2015年，物流年处理达12177万吨，物流业增加值达100亿元以上，年均增幅20%以上，占服务业增加值的16%，社会物流总费用占GDP比重明显下降。加快建设物流快速通道，培育拥有自身核心业务能力的第三方物流企业，加大物流业对外开放力度，提升物流信息化、标准化水平，主动融入成渝经济区第三方物流产业群。

　　商贸流通业：依托区位优势和城市功能定位，建设“以主城区为龙头，以县城为中心，以乡镇为节点，以社区为延伸的城乡商贸网络体系”。打造以白塔商圈为核心，以城北、城西、纳溪三个区域性商业中心和茜草商务会展中心为支撑，以专业特色街和社区为网点的都市大商圈。5年内，全市社会消费品零售总额力争达到594亿元，年均增幅18%以上，批发零售业增加值达到95亿元，年均增幅20%以上，占服务业增加值的15.8%。重点发展批发贸易、零售贸易、粮食贸易、会展贸易、再生资源贸易，加快酒类产品交易中心、西南商贸城、农产品批发市场、化工产品交易市场的建设。

　　金融服务业：到2015年，基本实现现代金融服务业与优势产业的融合。建设新型现代金融服务业态，建成全省金融生态环境示范市。金融服务业增加值达到75亿元以上，年均增幅25%以上。发展小额贷款公司，争取在每个区县设立1家小额贷款公司或村镇银行。

　　现代信息服务业：以泸州主城区为中心，区县城镇为中继，建设西南信息传输交换枢纽，并向乡镇延伸信息网络覆盖面，完善和强化泸州的信息网络建设和发展，形成方便快捷的信息传输服务体系，努力将泸州打造为“数字化城市”。5年内，力争信息服务业增加值达到27亿以上，平均增幅18%。加快推进电信网、计算机网、广播电视网“三网”融合。加快公共信息服务平台，物流信息综合平台，电子政务网络平台，工业园区信息平台，农村综合信息平台的建设。

　　房地产业：到2015年，力争房地产业增加值达到90亿元以上，年均增幅25%以上，占服务业增加值15%以上。优化房地产业结构，以满足不同消费群体的需要为目标，改善中低收入家庭住房条件为重点，加大中小户型普通商品住房、经济适用住房、廉租住房的供应比例，提高房地产交易服务水平。

　　农村服务业：围绕服务生产，繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平，构建和完善以农村商贸流通、物流、金融、科技和信息、生活和文化服务为主体的农村社会化综合服务体系。到2015年，基本建立适应农业、农村发展和农民生活需要的层次多、功能广、覆盖宽、全方位的农村服务业网络，全面提升农村服务业发展水平和农村公共服务均等化水平。旅游产业：力争2015年初步建成川滇黔渝结合部旅游组织中心和国内知名、省内一流的休闲度假文化旅游目的地。5年内，力争实现旅游总收入138亿元，年均增长13.4%，占服务业增加值的22.5%，接待国内外旅游人数达1900万人次。

　　科技和咨询服务业：5年内，力争科技和咨询服务业增加值达10亿元，年均增幅25%。实施“技术创新示范行动”，引导和支持创新要素向重点领域和关键环节集聚。构建3-5个以企业为主体的产学研技术创新示范基地，打造泸州科技产业高地。

　　教育：“十二五”期间，大力提高学前三年儿童受教育率，全面推进九年制义务教育，努力实现义务教育标准化和均等化。在城区新建公办幼儿园4所，新建公办义务教育学校17所（含特殊教育学校2所），创建3-4所省级示范性高职院校、中职学校，创建1所技师学院，建设泸州川滇黔渝结合部教科城。

　　文化、体育、娱乐业：挖掘酒文化、红色文化、历史文化、生态文化、长江文化、民俗文化，努力把泸州打造成为具有本土文化独特魅力的文化强市。2015年，力争文化、体育、娱乐产业增加值达到10亿元以上，年均增幅33.64%以上，培育3个以上国家知名文化品牌。努力推动文化产业集聚化、规模化发展。加快城北奥林匹克公园、全民健身活动广场、生态健身公园的建设。构建一个文化集中发展区，发展泸州特色文化产业。

　　医疗卫生产业：规划建设川滇黔渝结合部医疗卫生中心，打造西部一流、全国知名的医卫产业聚焦核心区。5年内，全市拥有三级综合性医院4所，三级中医院2所，全市100%的疾病预防控制、60%公立医疗机构达到规范化标准，城市社区卫生服务覆盖率达到100%。

　　社区服务业：建成社区服务中心14个，社会服务站235个。社区“一站式”公共服务建成率达100%。四星级、五星级社区创建率分别达80%、60%。推进农村社区服务业发展，促进新型社区服务业态向农村社区延伸，满足农村居民服务消费提高的需求，促进农村社区服务水平提高。

　　三、以强有力的保障为服务业发展护航。《泸州市现代服务业发展“十二五”规划》中，对实现以上目标提出了保障措施，力保实现一二三产业互动。首先在政策方面给予扶持，完善配套政策，调整产业政策，取消影响服务业发展的不合理规定，加大金融扶持，保障发展要素供给。同时，要深化改革，放宽服务业准入，创新管理体制，优化发展环境，扩大对外开放。最关键的是要加强组织实施，把规划落到实处。

　　四、高标准制定服务业发展目标。《泸州市现代服务业发展“十二五”规划》还提出了5年内的发展目标，现代服务业总量快速增长，到“十二五”期末，服务业增加值达到600亿元，力争年均增长20.3%，三次产业结构逐步向“10：50：40”的目标优化。力争到2015年，现代物流、商贸流通、金融服务、信息服务、科技和咨询等生产性服务业占服务业比重达到60%以上。使农村服务体系更加完善，旅游产业、对外服务贸易优势更加突出，民生性服务业进一步优化升级。