原料药高利润伴随高污染

　　“哈药事件”后，“前门制药治病，后门排污致病”成为坊间对违规排污药企的调侃。一方面，生物产业已被列为国家战略性新兴产业，正在制定的《生物医药产业发展“十二五”规划》将发展多项创新型药物品种，制药产业也被多个省份列为支柱产业。另一方面，博弈论中“道德风险”的幽灵漂浮在制药产业的上空，药企违法成本低，执法成本高，以及监管者的信息不对称，仍是制约药企排污达标的体制性因素。

　　据悉，中国化学制药工业协会已协助环保部制定《化学制药行业环境经济政策配套综合名录》以下简称“名录”及适用经济政策。多位业内人士指出，这将在“十二五”期间，对“双高”行业和企业产生重大影响。

　　原料药高利润伴随着高环境风险高污染“证监会否得好。”九州药业两周前A股IPO被证监会发审委否决后，中国化学制药工业协会副会长张明宇表示“台州工业园区多，第三梯队的化工企业多，他们就是在搞直排未经处理，直接向河流、土壤、大气排污。”

　　无论是炒得轰轰烈烈的药企第一梯队哈药集团，还是近几周冲刺A股IPO的九洲药业、仟源制药，都是抗生素类原料药的拥趸。中国化学制药工业协会专家委员会副主任沈贤姬介绍：“原料药和化学药品制剂是化学制药工业的两大组成部分。目前我国医药企业有4000多家，上述两大板块的总产量约193.5万吨，2009年医药工业总产值达1.04万亿元。”截至2010年，我国原料药达到1500多种，占全球的1/5，其中抗感染药高达近300种，这里面也包含了抗生素。

　　抗生素类原料药不仅在投资、消费这“两驾马车”上表现突出，即便面对2009年全球金融危机，出口势头依然不减。制药产业去年三亚会议上的数据显示，2010年1-5月，化学制药工业实现利润227亿元，利润率超过10%，占全行业50%，同比增长36.5%；实现出口交货值240亿元，占全行业50%，同比增长28%，其中原料药出口同比增长27%。

　　高利润、高成长，不可避免地伴随着行业的高环境风险、高污染简称“双高”。环境保护部科技标准司标准处处长冯波表示，制药行业废水排放量、氨氮排放量均位于行业前列，有的药物产生副产物、中间体，有的药物有生物活性或毒性，可能对人体健康产生广泛影响。在环保部的全国污染源普查公报中，制药工业占全国工业总产值的1.7%，而污水排放量却占到2%，被列为国家环保规划重点治理的12个行业之一。

　　药企治污成本大于排污处罚去年7月1日，我国首个针对制药工业的环保标准《制药工业水污染物排放标准》简称“新标准”正式施行。东方证券曾发布一份研究报告称，原料药产业洗牌效应表现得特别明显，产能小、工艺落后的中小医药企业将面临被淘汰的压力；此外，一大批企业将面临搬迁问题。

　　东北证券的预言只对了一半。多位医药行业和环保部门人士表示，新标准实施近一年来，确实出现了东部沿海药企向中西部省份转移的趋势；但面对异军突起的多个新兴经济区带，中央层面的高门槛难敌地方投资冲动，中小企业又在产业转移的承接地找到它们的“排污天堂”。张明宇透露，一些原料药生产企业甚至到内蒙古等地买了块荒地，就为了搞直排。

　　“面对新标准，大药企资金、技术实力雄厚，能上马清洁生产项目，也能应对原料涨价，但生产规模小、产品稳定性差的中小药企不容乐观。”华北制药集团环境保护研究所副所长、国家制药废水污染控制工程技术中心主任任立人表示。但张明宇表示，药业巨头也非“完美无瑕”“目前我国原料药主要产自哈药集团等老牌国企，以及新华制药、国药集团、华药集团等家族企业，它们旗下部分厂区设备陈旧，员工众多，缺乏污染厂区搬迁资金。即便是新厂区要完全达标也有一定难度。”

　　西方经济学博弈论中“道德风险”的幽灵，正漂浮在制药产业的上空。道德风险的原意是，签订契约的一方不完全承担风险后果时，所采取的自身效用最大化的自私行为。而在污染物排放总量控制这一“官民契约”中，由于排污成本行政处罚远远小于治污成本上马设备、引进技术等，药企很容易两害相权取其轻“宁可直排被罚几百万，也不投入几千万甚至上亿元搞环保”。