沙市区：转变方式 发展现代服务业

　　沙市区地处荆州市中心城区，是长江沿岸的重要港口，享有“百年商埠”的美誉。从服务业的发展基础来看，区位独享，底蕴丰厚，业态纷呈，市场完善。2010年，沙市全区社会消费品零售总额突破104亿元大关，占全区GDP的48%，在全省县市区中排名居前。可以说，沙市区在把突破性发展现代服务业作为当地区域经济发展主要战略方面，已具备良好的条件和比较优势。

　　服务业发展水平是衡量一个地区生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，是加快经济发展方式转变的重要途径。沙市区提出，优先发展物流配送、交通运输、信息咨询、中介服务、技术服务等面向生产性的服务业，大力提升商品零售、物业管理、社区服务、休闲娱乐、文化旅游、教育培训、建筑医疗等面向生活的服务业，政策鼓励义务教育、公共卫生、市场公用等一批由政府主导的服务事业；同时，突出总量扩张、结构优化、产业升级三项任务，力争到“十二五”期末，现代服务业增加值占区属GDP的60%以上。为此，区委、区政府出台了《突破性发展现代服务业的实施意见》，并着力打造物流园区、商务服务区、信息服务区、生产资料服务区这“四大服务区”。区里在成立现代服务业发展工作领导小组后，还建立了推进现代服务业发展的工作机制、督查机制和考核机制。实践表明，已具备较好条件的中等城市城区和县市，只要把握好服务业发展方向，科学制定好发展目标、规划和保障措施，坚持市场化、产业化、社会化运作，就不难形成以服务经济为主的产业结构。

　　转变结构，转型升级，在于创新，在于突破。沙市区在大力提升传统商贸业的同时，努力顺应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，把加快发展生产性服务业作为主要抓手。近两年来，围绕建设物流、商务、信息“三大中心”，积极抢抓长江经济带新一轮开放开发和汉宜铁路、荆岳铁路连接内外的机遇，加快实施金药业物流、远方物流等重大物流项目，培育一批第三方物流企业和集团物流企业。加强公共物流信息平台建设，拓展物流服务体系，着力规划建设荆襄河综合货运站、城市综合性物流园区和长江航运物流带，加快形成荆州市综合物流中心、江汉平原区域物流中心和全省、全国重要物流节点的基本框架。大力发展企业社区和工业建筑设计、营销策划、咨询评估等新型服务业，加快建设社区信息化网络服务平台。特别是以创新社会管理为契机，本着市场运作、政府引导、规范管理原则，放开私营性社会公共服务特别是社区服务业市场，采取项目扶持手段，引导企业和个人设立社区服务网点，大力发展面向民生的家政服务包括社区医疗、保安、托幼、修理，新型物业管理和废旧品回收等公共事业，有力推进了社区服务向社会化、产业化方向发展。

　　推进服务业发展需要创优环境和体制机制。沙市区努力在一些关键环节上取得新突破。一是营造优厚的政策环境。区财政设立现代服务业发展专项资金，支持和鼓励现代服务业企业实施技术改造、管理创新和品牌建设。二是营造优质的服务环境。为现代服务业企业办理登记审核、投资项目申报等行政服务事项开辟绿色通道，主动服务，快捷服务。将现代服务业企业纳入政府、企业、银行这三者的“1+1+1赢动力”活动范畴，组织银企对接，争取信贷支持。编制现代服务业重大项目用地年度计划，优先安排重大项目用地指标。同时，积极协调交通、供电、水务等市区部门，保障企业交通运输、用水、用电需求。三是营造优良的投资环境。建立起职责有机统一的大部门体制，调整完善乡镇财政管理体制，进一步提高公共服务水平和城乡协调发展能力。事实证明，从财政、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展的政策体系，就有利于促进现代服务业的规模化、品牌化、网络化发展。