2000年，一纸《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）为我国软件业迎来飞速发展的“黄金十年”铺平了道路。
也正是这份史称“18号文”的通知，给予了我国具有自主知识产权的软件产品以巨大的政策支持。此外，十年间，我国日趋成熟的创业投资市场、以中关村为代表，吸引了众多人才的产业聚集区，诸如此类无不为软件业的发展奠定基础，中国软件业才得以创造上述那组辉煌的数字。
2011年2月9日，在“18号文”的基础上，我国政府颁布了《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号），软件业政策环境得以进一步延续与更新。
即便如此，却有舆论认为我国软件业疲态已现，在扶持政策难有更大作为的局面下，软件业将走入低谷。
但事实上，正如多年前，是政策环境、创投市场、产业聚集区等共同发力，才促成了我国软件业的腾飞一样，已今非昔比的中国经济将为软件业发展创造更为广阔的空间，特别是渐趋完善的多层次资本市场，以及伺机待发的“新三板”扩容。
当年的“18号文”曾通过投融资、税收、产业技术、出口、收入分配、人才培养、政府采购、知识产权等若干角度的政策扶持，给予了软件业全方位的呵护。
其中特别值得一提的是，“18号文”指出“十五”计划适当安排一部分预算内基本建设资金，用于软件产业和集成电路产业的基础设施建设和产业化项目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地区，建立若干个由国家扶持的软件园区。国家计委、财政部、科技部、信息产业部在安排年度计划时，应从其掌握的科技发展资金中各拿出一部分，用于支持基础软件开发，或作为软件产业的孵化开办资金。
十年后的今天，软件园及软件企业孵化器已遍布我国大江南北。据科技部相关人士向《证券日报》记者介绍，“目前，除一些特定产业聚集区（如包头稀土高新区、杨凌农业高新区等）外，几乎所有的国家级高新区均设有软件园或软件企业孵化器，软件业已成为我国高新技术领域中的生力军。”
以北京为例，依托中关村国家自主创新示范区，“十一五”期间北京市的软件和信息服务业取得了突破性的发展，营业收入增长了3.2倍，成为北京市及中关村重大战略支柱产业。2010年全行业实现营业收入2930亿元，实现增加值1242亿元，占全市GDP的比重近10%。目前北京十亿元收入的软件企业已经有40家。
今年初，围绕高新区的新一轮“科技金融创新实验”即将展开。
1月，证监会主席尚福林（专栏）在“全国证券期货监管工作会议”上的讲话将“抓紧启动中关村试点范围扩大工作，加快建设统一监管的全国性场外市场”提上日程。
而早在2010年4月，时任科技部副部长的杜占元（专栏）曾公开介绍，科技部正会同财政部、人民银行、税务总局、银监会、证监会、保监会研究制定《进一步加强科技金融合作的若干意见》，其中“加大中关村科技园区代办股份转让系统的试点力度，并争取尽快扩大试点范围”已成为科技金融工作重点。
按照目前公认的扩容路径，未来，“新三板”将主要面向我国70余家国家级高新技术产业开发区中的科技型企业，而首批纳入“新三板”服务范围的试点高新区就有约15家之多。
“毫无疑问，这条以国家级高新区为主线的扩容路径将给力软件业。首先，因为国家级高新区网聚了我国绝大多数的软件企业；此外，软件业是最具高风险、高回报特性的高新技术细分产业，也最需要政策、市场的保护与扶持。”上述科技部相关人士告诉记者。
年初至今，“新三板”不但成为媒体轮番炒作的由头，更成为二级市场又一个全新的概念，那就是以受益新三板扩容为主线延伸出的“产业链”。
这条所谓的“产业链”由前端“通过财政、土地、税收等服务孵化科技型企业的高新技术产业开发区”，中间“依靠挖掘企业高成长性获取暴利的创业投资机构”和末端“承担保荐责任，自掏腰包维持市场流动性的主办券商”组成。
之所以在这条“产业链”中要将创业投资暂置于高新区之后，是因为至今我国大多数的创业投资机构还仅仅热衷于参与企业的拟上市阶段。不过，这一切都会随着“新三板”的不断扩容而得以改观，有朝一日，欲谋暴利的创业投资将不得不选择在科技企业的初创期放手一搏。
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