作为旅游立市突破口和龙头的北戴河新区迎来重大发展机遇——河北沿海地区发展规划将上升为国家战略，秦皇岛市被确定为国家现代服务业和旅游综合改革“双重”试点。未来3至10年，星级酒店群、体育休闲基地、游艇俱乐部、海洋公园、国际会展、温泉度假等高端旅游休闲元素，将和美丽的自然风光媲美，为来自世界各地的游客提供高品质休闲生活，实现区域价值的最大化，打造中国北方乃至世界著名的滨海休闲度假旅游目的地。
3月18日记者来到总投资38.4亿元的南戴河国际森林体育俱乐部，据现场负责人薛立军介绍，项目已完成投资6亿元，五星级酒店预计今年开工，高端休闲健身氛围初步形成。
试点服务业综合改革
今年，国家发改委确定全国37个区域作为服务业综合改革试点，秦皇岛市名列其中。而该市的试点核心区域是极具发展现代服务业优势的北戴河和北戴河新区。
按照一年一大步，五年大跨越的总体要求，北戴河新区将努力实现发展速度上的跨越：今年起至2013年，北戴河新区重大基础设施建设基本完成，一批战略性支撑项目开工建设并投入运行；地区生产总值、固定资产投入、财政收入三年内翻一番，五年内翻两番。
一个龙头的崛起，是突破和创新的结果。
由于历史原因，目前北戴河新区由新区和昌黎、抚宁两县共管，规划和招商工作由新区负责，社会事务两县负责，制约发展的问题已很明显。“科学发展，必须要努力破解体制机制障碍，全面理顺北戴河新区管理体制，建立科学规范的工作机制。”北戴河新区管委常务副主任吕宝全说。
创新年、突破年、奋进年，北戴河新区这样定位“十二五”开局之年。“凡是上级政策和法律法规没有限制的，就大胆地试、大胆地闯；凡是外地成功的做法，就大胆地学习借鉴；确保项目建设用地，研究谋划实施土地一级开发的模式、途径和政策。进一步改革投融资体制，遵循国际规则，推行“管委会+公司”模式，不断发展壮大北戴河新区发展有限责任公司实力，全面推进开发建设市场化运作。
目前，新区服务业综合改革试点和旅游综合改革试点工作方案正在加紧编制。
多数项目在开工
目前，新区重点推进的旅游项目近20个，概算总投资1500亿元。其中，南戴河国际森林体育俱乐部和黄金海岸海景体育休闲公园项目已开工。力争2011年暑期前开工7项，包括投资500亿元以上的恒大地产金碧天下、万科集团会展中心，投资200亿元以上的北戴河国际旅游度假中心、北戴河新区生态颐养度假中心，投资50亿元以上的圣蓝皇家海洋公园、北戴河新区湿地休闲公园、黄金假日滨海度假城等项目。恒大金碧天下旅游综合体项目，包括国际游艇、超五星级酒店、国际会议中心、商业中心、大型室内海滨浴场、户外运动基地、体育公园、温泉度假村等，目前完成规划设计方案。其中，北戴河新区洲际滨海休闲旅游城、奥特莱斯名品折扣店、美国伊科集团激水乐园等22个项目作为今年省重点储备项目。同时推进重大产业项目的洽谈和储备，储备项目100个。储备项目中，四季海洋游乐园、海洋主题公园、滨海湿地公园等项目，包括室内海洋游乐体验、室内沙滩等游乐设施。“推动旅游从观光游向休闲度假游拓展，从季节游向四季游延伸，解决旅游淡旺季明显的问题。”新区管委副主任安生宏说。
目前新区正在开展规划编制攻坚战，包括新区区域总体战略规划、休闲旅游度假产业和空间布局发展等10大项规划工作。
基础设施建设正在全力推进。昌黄连接线、抚南连接线今年6月底前竣工通车。总投资2亿元的北戴河西部水厂已开工建设。计划引进热电联产项目，投资40亿元，已完成概念性规划。投资6700万元新建的黄金海岸污水处理厂投入运营，日处理能力4万吨。投资2.5亿元的市第二垃圾焚烧发电厂已开工建设。谋划建设两个综合性旅游码头，项目规划方案已经编制完成。今年新区基础设施围绕“五廊路”建设，安排三大类20项工程，总投资约30亿元。在完善综合交通体系方面，启动沿海公路拓宽改造工程、A6路建设工程、新区主干路工程。谋划启动新区中心区中轴线道路建设工程、机场快速连接线建设工程、新区海上航道、城际铁路建设。北戴河新区生态休闲浴场于今年7月1日正式投入使用。
坚持生态环境为先
南戴河国际森林体育俱乐部周边除了正待返青的林木，还有新栽植成活的会柏、油松、红杉等常绿树种。项目负责人介绍，“已投资3000万元在疏林区栽植常绿名贵树种，营造自然而高端的生态环境。”
生态资源是北戴河新区的核心竞争力。据了解，在保护生态方面新区已经出台一系列举措。一方面注重保护培育和扩大生态资源，加强绿化增加绿量，提升环境承载力，另一方面通过控制旅游活动方式和限制项目布局，减少人类活动行为对生态环境的影响。同时新区建设还要从建筑形式、交通组织、环境氛围、生态廊道控制等多方面体现环境至上、生态优先和低碳消费等先进理念，与新区主导的国际化休闲消费方式相适应。
按照新区战略发展和争创全国服务业综合改革试点工作要求，坚持生态优先，提高环保准入门槛。新区区域规划环评、能源利用规划与生态技术方案、绿色生态标准编制工作即将完成。
同时，新区规划秉承“生态优先”的原则，严把入区项目准入关。禁止起点低、规模小、污染严重、高能耗、高水耗以及不符合产业政策的项目进入规划区内，环保水平要达到“国内或国际标准”。
保护新区自然生态斑块。在规划区域内，自然斑块包括七里海、滦河河口湿地斑块以及团林林场、渤海林场生态林斑块，“这些区域以保护自然状态为主，禁止进行任何影响生态安全的开发建设。”新区管委会负责人表示，对片区内原生态系统采取生态保育和修复性措施，适当增加沿海防护林面积，保证片区绿色开敞空间占总面积75%以上，绿地率达45%以上；保护整治海滨浴场沙滩，治理水体污染，修复水生生态环境。开展滦河口湿地生态修复整治，将重点整治七里海[消][舄]湖，通过[消][舄]湖清淤、清退[消][舄]湖内养殖池塘、治理[消][舄]湖上游流域污染，加强流域水土保持，逐步恢复[消][舄]湖生态功能，保护珍稀鸟类栖息地。
“控制海水入侵，严格限量开采沿海地下水资源。”新区负责人说，京哈铁路以南、洋河以东地段控制抽取地下水灌溉稻田，改为地表水灌溉。合理开发利用并重点保护黄金海岸、南戴河等旅游开发区的地下水源，限制留守营地区工业企业开采地下水。
相关资讯 [ 关键词： 现代服务业 ]
