秦皇岛：投资结构大幅度倾向服务业

　　去年9月，河北省秦皇岛市成功入选国家服务业综合改革试点，成为全国37个国家级服务业综合改革试点区域之一；今年2月，在该市举行的“两会”上，首次将服务业投资提高到占全社会固定资产投资比重的65．4%。

　　这两件事对于秦皇岛来说，意义十分重大，表明该市现代服务业发展，不仅引领着经济社会和城市发展，有着举足轻重的地位，而且还走在全国前列。

服务业投资超397亿

　　南临渤海，北依燕山，地处华北、东北两大经济区结合部的秦皇岛，自古以来，有着“两京锁钥无双地，万里长城第一关”的美誉。

　　“壮大服务业是产业转型升级的引擎，是经济发展的突破口，已经成为全市工作的重中之重。”该市发改委服务业科科长常国如是说。

　　几个数据，有力地佐证了常国所说的话：2011年，该市调整投资结构，服务业投资将达到397亿元以上，占全社会固定资产投资比重的65.4%。而工业投资为180亿元，只占全社会固定资产投资比重的29．6%。

　　六成资产投向服务业，用常国的话来说，政府的大动作意在通过投资，拉动产业升级，借投资结构的调整催生更多“真金白银”的现实收益。

　　事实上，在前5年中，秦皇岛投资结构已经开始向服务业大幅倾斜。该市统计局提供的数据显示，“十一五”期间，工业投资和服务业投资占全社会固定资产投资比重分别为39.4%和57.1%。

　　秦皇岛投资取向的转变，体现了该市将坚定不移地走一条绿色发展、集约发展的路子。常国认为，服务业优先，工业随后的投资取向符合秦皇岛实际，也透露出政府投资亟待效益显现的关切。

　　高投入带来高回报。去年，该市实现生产总值930亿元，服务业增加值达437．8亿元，远远高于第一、二产业。

构筑完善的现代服务业体系

　　“现代服务业涉及诸多门类。多年来，秦皇岛坚持‘延伸生产型服务业，提升功能性服务业，发展知识型服务业，改造传统型服务业’的方针，突出重点，分步推进，聚焦3个领域，构筑完善的现代服务业体系。”该市经济开发区管委会副主任邵宏根说。

　　制造业无疑是秦皇岛产业发展的重头戏。该市借助现代制造业转型升级这一契机，加快发展现代生产服务业。其主要做法是，服务活动专业化，把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业培育成先导产业和支柱产业。

　　作为世界最大的能源输出港，秦皇岛全力改造提升现有道路运输、航运、港口装卸和代理等企业，建立了多个专业性配送网络，使公路运输、铁路快速客运、航空运输、集装箱等传统运输业得到多方位、立体化拓展，现代物流业加速发展。

　　“长城滨海画廊，四季休闲天堂”是秦皇岛的真实写照。为了把旅游产业做大做强，该市以旅游立市战略为突破口，围绕打造以休闲、度假、健身旅游为龙头的河北现代服务业先行区，整合旅游服务业，全方位发展旅游，全产业融合旅游，形成了多业支撑、共同发展的现代旅游产业体系，年接待游客突破2000万人次。

服务业新模式打开发展的通道

　　最近3年，有一种模式在秦皇岛深入人心，并让众多市民津津乐道：该市光彩服务产业集团在全国首创现代服务业新模式，很快扩展到北京、天津等26个大中城市。

　　之所以是一种新模式，是因为该服务业面向居家养老、助残、家政、社区服务，质量为“国际水平”，收费却是“中国成本”。此模式的推广，一举破解了当今现代服务业的“世纪难题”，打开了群众得实惠、政府树形象、企业增效益、集团大发展的通道。

　　创业之初，光彩集团以秦皇岛为根据地，为本土80岁以上老人安装“电子保姆”，实现社区服务全覆盖。运营成熟后，迅速在全国推广，相继开通“一键通”国内首家老干部生活服务呼叫中心、残疾人服务呼叫系统、全国首家残疾人服务网络中心。

　　用户“只要轻轻一按，剩下的事光彩来办”。呼叫中心全天候为呼叫用户实时、即时提供急救、助残、咨询、家政、防盗报警等涵盖居民生活方方面面的优质服务，客户足不出户就能呼有所应、难有所帮。

　　如今，智能化社区服务和管理信息体系已覆盖26个省市、城乡，各省市只需配备一套呼叫指挥系统、用户安装呼叫器，即可整合现有社区和企业资源，有效解决“空巢老人”居家养老、社区服务等系列难题。