中山：构建服务业发展大格局

　　“十一五”期间，我市着力调整优化产业结构，现代服务业稳健发展。加快发展现代服务业依然是“十二五”时期的重中之重，《中山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，重点发展八大现代服务业，坚持现代服务业与先进制造业联动，构建高效的生产服务业体系，支撑制造业产业加快转型升级；提升发展与百姓生活密切相关的生活服务业，构建优质生活服务业体系，增进人民幸福感。

重点发展金融等八大现代服务业

　　“十二五”规划纲要提出，我市将重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务、总部经济、商务会展、文化创意、旅游等八大现代服务业，建设区域性产业服务中心、物流中心、休闲度假旅游中心、文化产业基地。加快服务业集聚区建设，促进服务业资源整合、企业集中、业态集聚，打造服务业发展载体平台。推进制造业服务环节分离发展生产性服务业，促进产业集群在提升“制造中心”水平的同时，加速向“营销中心、技术中心、创意中心”等高端延伸。发挥中山保税物流中心龙头作用大力发展现代物流业，培育工业设计等科技服务业，规范发展法律咨询等商务服务业，打造中山会展经济品牌，壮大创新型特色化的软件信息业，加快金融产业发展。大力发展面向民生的特色旅游、文化创意、休闲娱乐、家庭服务等生活服务业。加快服务业信息化、标准化建设，促进规模化、品牌化、网络化经营。建立服务业监测预警机制，完善服务业常规调查统计制度。到2015年，打造若干个省级现代服务业集聚区。

　　“十二五”期间我市将营造有利于服务业发展的政策和体制环境，增强服务业发展活力，加快发展现代产业体系，调整优化产业结构。其中，建立服务业预警监测机制成为新亮点。通过完善服务业监测、预测工作，为服务业的规划发展提供更准确的参考依据。

构建优质生活服务体系

　　市人大常委会委员、民进中山市委会副主委陈玉琼认为，随着收入水平的不断提高，人民群众的消费水平正在从温饱型向发展型转变，从关注量的扩张向关注质的提高转变，从物质消费为主向服务消费为主转变，因此，优先发展服务业可以最大程度的满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，提高中山公共服务水平。

　　为了优化我市服务业的布局，提高城市满足市民需求的能力，中山未来将打造“一主三副多节点”城市格局。在强化主城区首位度的同时，让东部、西北部和南部三个副中心依托各自产业优势、区位优势和资源优势，发展与周边区域特色产业集群和百姓生活消费密切相关的生产和生活服务业，加快镇区中心区规划建设，增强商贸居住、休闲娱乐、公共服务等综合功能。

　　在具体的生活性服务业方面，“十二五”规划草案提出“大力发展面向民生的特色旅游、文化创意、休闲娱乐、家庭服务等生活服务业。”其中发展旅游业位居于生活性服务业之首。

　　市人大代表、中山市旅游局长车卫在接受记者采访时说：“旅游城市的发展，其他因素做得再好，景点如果没有吸引力，仍然无法吸引游客。因此，‘十二五’期间一定要抓大项目建设。”在建的旅游景点已经广为人知：投资35亿的锦绣海湾温泉度假城、神湾盛世游艇会、三角民森体育休闲度假城、横栏水印江南苑、文笔山大风车乐园、古香林生态宗教旅游区……

　　车卫说，从高铁开通后武汉的旅游市场来看，轨道交通对于城市的旅游发展不容小觑。旅游业是“十二五”期间中山构建优质生活服务体系优先发展的生活服务业重点之一。旅游业将带来商贸、餐饮等一系列产业的发展，而围绕着旅游的相关产业，包括文化创意、休闲娱乐等其他生活性服务业也将在这一行业的带动下改造升级。

构建高效的生产服务体系

　　跟面向民生的生活服务业一样，广珠城际轨道的开通对于金融、现代物流、信息服务、科技服务、总部经济等生产性服务业同样是一大机遇。

　　生产性服务业无疑是中山加快转型升级的发展趋势，每个镇区都想接着广珠城轨来推动本区域现代服务业的发展。“中山为生产服务的规模还小，大企业很少。这和中山的发展阶段和产业特色有关，高端的现代服务业是以人力资源为主，这一类的产业主要集聚在广州、深圳。中山的工业设计、监测机构引进的也大多是广州等地大型机构的分支机构。”市发改局相关负责人说。

　　今年初，雨润集团进驻中山，这是中山近几年引进的投资最大的服务业企业之一。主要是以农产品采购、配送、展销为主的园区。雨润集团进来以后，将改变中山原来农产品物流，零散小的状态，将面向整个广东，港澳，乃至广东周边的省份，集中采购，再向其他省份配送，是雨润集团在华南的重要布点。

　　雨润的进驻不仅仅意味着中山又引进一家大企业这么简单。“中山的服务业要发展壮大，就要利用这种经营模式，不限于服务中山，要扩大服务范围。而且，雨润还会带来全新的经营理念——集中清算、商务配套等一系列的配套服务链都将慢慢完善。这是传统的物流市场做不到的。”

　　在构建高效的生产服务体系的过程中，金融业的发展至关重要。“深化城乡金融服务一体化综合改革，推进企业上市，完善产权交易市场，大力发展村镇银行、小额贷款公司、农业保险、中小企业信用担保。”金融服务业采取的一系列措施是为了确保服务业的资金投入。

　　陈玉琼认为，为了引导民间投资向服务业倾斜，政府应当“鼓励民间投资加快进入金融领域；鼓励民间投资拓展社会事业领域投资范围；创新民间投资进入途径；开展特许经营权转让”。

　　在保证投资的基础上，发展“重点集聚区、重大项目、重点龙头企业。”这是“十二五”期间服务业的“三重”工程。无论是哪一个“重”都是为了为了让中山的服务业产业链更为完善，并往远处延伸。

　　广珠城际轨道拉近了中山和广州的距离，拉大了中山人的生活半径，然而，围绕着城轨站场而发展的总部经济如何借势？如何延伸中山现代服务业的产业链条？人大代表们充满期待。