我国将以软件业为主线打造新兴产业集群

　　据报道，近日，国务院常务会议研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施。这是今年出台的首个针对战略性新兴产业的“国字号”扶持政策，也是时隔10年后国家重新定位对软件业发展的战略支持。

　　新政策的第一个亮点是确认了信息技术服务在软件业中的“名分”。在原“18号文件”中，软件业仍然被定义为生产型产业；而过去10年中，信息技术服务在软件业中的比重越来越高，已超过45%，软件即服务成为全球软件业的共识。给予“营业税”(服务业税种)优惠政策，一方面是国家层面顺应产业形态发展之举，另一方面也表明国家对发展信息技术服务业的认可与支持。

　　对于软件企业而言，新政中“鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合”更为吸引眼球。“这表明国家对软件业的要求已经从规模拓展转移到质量提升。”在日前召开的2010中国集成电路产业促进大会上，工信部电子信息司司长肖华也明确提出，产业政策应根据产业发展状况作出实时调整，在产业起步阶段应该采用普惠政策，而针对目前的产业格局，政策则应有所倾斜，重点培育国内的龙头企业、优秀企业。

　　大连市经信委软件和信息服务管理处处长董莉指出，在国家重点扶持的7大战略性新兴产业中，软件业是“新一代信息技术”的重要组成，而云计算、物联网、高端制造等新兴产业模式的发展也离不开软件业的支撑。“无线宽带、三网融合都是国家也是大连市下一步重点发展的新兴产业内容。这些领域涉及的关键技术都将为软件业跨越发展提供机遇。”作为基础性、先导性的新兴产业，软件业对其他产业的强力推动作用将在新的5年、 10年更加突出，其产业“倍增”效益更加明显。

　　我们需要以软件业作为主线，将电子商务、动漫游戏、嵌入式系统、软件外包、互联网、物联网、云计算、节能管理等一系列重要的新兴产业整合起来，以系统性、集成性的发展思路，进行大软件产业的统一规划与布局，形成一个大的产业集群。