西安世园会的举办地——浐灞生态区正准备议定其“十二五”专项规划，以期通过明确未来5年的产业定位、布局、路径，来兑现其“生态价值”。
这一定位将紧扣去年国务院通过的《关中—天水经济区规划》对西安要成为西部金融中心的要求，直接在该区域定位发展高端金融产业等现代服务业体系，用浐灞生态区管委会主任杨六齐的话说，就是“以自然资本吸引货币资本”。
记者获得的浐灞生态区“十二五”专项规划草稿显示，当地将在“十二五”期间建成“两到三个现代服务业集群，成为推动大西安现代服务业发展的重要抓手，进而建成全国现代服务业创新示范区”。据悉，这一规划将征求多方意见后再次修订，进而纳入西安、陕西“十二五”规划。
国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠说，当地发展金融产业正面临前所未有的机遇和背景，“首先是新一轮西部大开发战略的推动，11号文件出台以后，我们看到西部地区从过去被扶持的被动地位，转为期待的地位，同时第一次明确要提出西安建设区域性的金融中心。”
具体而言，浐灞生态区将发展金融业、休闲娱乐业、现代商贸业、会展业、文化产业和绿色工业等六大产业。
其中，金融业是重中之重，围绕这一产业，浐灞将“积极吸收金融机构总部、金融机构后台、各类金融中介、金融服务外包产业入驻金融商务区，积极培育和建设能源、排污权等要素市场，打造完善金融产业链”。
事实上，当地已经开始尝试进行金融创新，今年6月5日，陕西省环境权交易所在浐灞生态区挂牌成立，这家交易所是西北唯一的综合性环境权交易机构，主要从事金融服务、碳排放权拍卖交易、水权拍卖交易、固废排放权交易与节能交易、节能环保技术转让、CMD（清洁发展机制）信息服务与生态补偿促进等相关服务。
杨六齐说，还将对“十二五”规划进行进一步的研究，使它更有利于和未来相衔接——对于近乎千“城”一律的西部城市新区而言，这意味着一个与众不同的未来。
