现代服务业科技发展战略研究

　　现代服务业发展科技问题研究是本次规划战略研究的专题之一。经过几个月的认真研究，已初步提出了现代服务业科技发展战略。

　　“现代服务业”主要指依托电子信息等高技术或现代经营方式和组织形式而发展起来的服务业。既包括新兴服务业，如以互联网为基础的网络服务、移动通信、信息服务、现代物流等；也包括对传统服务业的技术改造和升级，如电信、金融、中介服务、房地产等。其本质是实现服务业的现代化。

　　自二十世纪八十年代开始，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型趋势：1980-1998期间，全球服务业占GDP比重由56%升至61%；主要工业国达到70%左右；国际服务贸易增长强劲：1980-1995期间，世界服务贸易额年均增长率为8.4%，而货物贸易额年均增长5.2%；同时服务业信息化较其它产业进展快。

　　改革开放以来，我国服务业虽然有较大发展，但比重仍偏低：服务业增加值占GDP比重由1978年23%升至2002年的33.7%；服务业就业比重由1978年12.1%升至2002年28.6%，但仍旧较低；服务业结构中，生产性服务比重小，仅占28%左右；近年来，现代服务业，特别是通信业虽然发展迅速，但服务业总体技术含量不高，附加值低。

　　因此，加快发展现代服务业具有重大的战略意义：现代服务业是经济持续发展的主要增长点，是缓解就业压力的主渠道，是增强国际竞争力的战略举措，是全面建设小康社会的必由之路。只有从重大战略问题研究入手，才能制定出一个目标明确、重点突出的科技发展规划，高标准、高质量地做好规划战略研究工作。

　　一是要用新的发展观来指导战略研究。 目前，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的发展新阶段。实现现代化必须大力发展现代服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重，切实做到现代服务业科技发展与经济社会发展、国家安全和可持续发展的紧密结合。

　　要特别强调现代服务业发展科技问题研究要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的新的发展观，站在促进经济社会和人的全面发展的高度来思考问题。

　　二是要着眼于战略性和全局性。战略研究要从国家宏观的高度、战略的高度和中长期发展规划的高度出发，研究服务业科技发展的重大问题，确保专题研究报告的宏观性、战略性。

　　三是要进一步突出前瞻性和创新性。较以往的规划战略研究而言，现代服务业发展科技问题研究是一个新内容，在理论、观念、技术、政策、环境等各方面都缺乏研究基础。要想把新内容变成新亮点，就必须突破原有的传统束缚和体制限制，把前瞻意识和创新思想贯彻于战略研究以及整个规划制定工作的始终。

　　四是要有全球意识和国际视野。高新技术的日新月异给我国服务业大发展带来了前所未有的新变化、新趋势、新特点，但是科技发展的不确定性日益增加，预测和把握未来的难度加大。从本领域科技发展的重大需求出发，要准提出确现代服务业对未来我国经济、社会和科技发展产生重大影响的关键技术和重大工程项目，就必须选择并吃透一些不同运行体制、不同发展类型的国家服务业发展的情况，系统总结国外的成功经验和规律，配合国家已经或者准备实施的重大战略目标，结合我国国情，最终拿出解决中国特色问题的整体解决方案。（摘自《战略研究动态》）