浅析现代服务业

一、现代服务业的界定标准

　　现代服务业是国家经济持续发展的增长点，加快发展服务业特别是现代服务业，是我国在新时期面临的重要战略选择，促进服务业特别是现代服务业发展，是减少经济增长中资源能源消耗、转变经济增长方式的迫切需要，是优化产业结构、提升我国产业整体竞争力的有效途径。

　　（一）服务业内涵与发展

　　1.服务业内涵

　　服务业是国际上通行的产业分类概念，是指利用设备、工具、场所、劳务、信息或技能等为社会提供服务，以生产非实物产品为主的行业。广义的服务业指农业、工业和建筑业以外的一切服务性行业，即国际通行的产业划分标准的第三产业。

　　2.服务业结构演变

　　服务业作为现代经济发展水平的一个重要标志产业，是经济发展阶段的产物，是生产力提高和社会进步的必然结果，三次产业结构变动遵循一定的规律。着名的配第？克拉克定律和库茨涅兹法则指出，由于经济发展及人们收入水平的提高，产业间产品附加价值的差异以及由此带来的相对收入差异，劳动力、资本首先从第一产业向第二产业转移。当人均收入水平进一步提高时，劳动力与资本又逐步向第三产业转移。与此相适应，三次产业增加值的比重也发生相应的变化，第一产业比重不断下降，第二产业比重由快速上升逐步转为下降，第三产业则经历上升、徘徊、再上升的发展过程，最终将成为国民经济中最大的产业。发达国家和地区经济发展实践已经证实了这一点。据2000年世界银行抽样调查统计，34个低收入国家的服务业增加值占国内生产总值比重的平均水平为43.5%，48个中等收入国家为61%，22个高收入国家为71%，美国等少数发达国家和地区达到了80%以上。此外，美国《财富》杂志排定的全球500强座次前100名的公司中，零售业龙头老大沃尔玛位居第一，服务类行业的企业占到64家。

　　对照工业化阶段规律，服务业结构演变同样具有规律性。一般来讲，在初级产品生产阶段，以发展住宿、餐饮等个人和家庭服务等传统生活性服务业为主；在工业化社会，与商品生产有关的生产性服务迅速发展，其中在工业化初期，以发展商业、交通运输、通信业为主，在工业化中期，金融、保险和流通服务业得到发展，在工业化后期，服务业内部结构调整加快，新型业态开始出现，广告、咨询等中介服务业、房地产、旅游、娱乐等服务业发展较快，生产和生活服务业互动发展。在后工业化社会，金融、保险、商务服务业等进一步发展，科研、信息、教育等现代服务业崛起为主流业态，而且发展前景广阔、潜力巨大。

　　（二）现代服务业的界定标准

　　作为一个新兴产业，目前现代服务业在学术界和产业界中还没有统一的定义。虽然对现代服务业的定义和内涵众说纷纭，本文界定其定义是：现代服务业是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子信息高技术和现代管理理念而发展起来的信息和知识相对密集的服务业，其显着的产业特征为高成长、高增值、高科技含量和强辐射性。简单讲，现代服务业包括建立在电子信息基础上的新兴服务业和一部分经过改造“再现青春活力”的传统服务业两部分。北京市统计局现代服务业统计标准规定，现代服务业包括信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业，环境管理业，教育，卫生和社会保障业，文化、体育和娱乐业。传统服务业是第三产业中除了现代服务业的其他行业，主要包括交通运输业、仓储业、批发零售贸易等行业。

二、国外服务业现状

　　自20世纪60年代初，世界主要发达国家经济重心开始转向服务业，服务业在就业和国内生产总值中的比重不断加大，20世纪80年代开始全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。

　　1980年～2000年期间，服务业占GDP比重不断上升，全球服务业增加值占GDP比重由56%升至63%，主要发达国家达到71%，中等收入国家达到61%，低收入国家达到43%。服务业吸收就业比重也不断增加，西方发达国家服务业就业比重普遍达到70%左右，少数发达国家达到80%以上。1999年，大部分发展中国家就业劳动力占全部就业劳动力的比重平均达到40%以上。在服务业内部结构中，生产性服务比重加大，主要工业国达50%以上。国际服务贸易增长强劲。1980～2000期间，世界服务贸易额增长了近400%，年均增长率为7.1%，而货物贸易额增长不到300%，年均增长仅5%。2000年，发达国家服务贸易出口占全球水平总额的74%，服务业的年均增长率达到7.1%。

　　在信息通信服务领域，到2002年，全球每百人拥有固定电话比例达到18%，移动电话比例达到18.77%，互联网用户比例9.72%?金融行业已经迅速从传统服务业进入现代服务业的行列，网络银行、网上证券交易等金融业务规模逐年迅速扩张？电子商务在近年得到快速发展。据联合国《2002年电子商务与发展报告》提供的数据，2002年世界电子商务交易额比2001年增长了73%?远程教育发展迅速。1995年，全美国只有28%的大学提供网上课程，到1998年猛增到60%。据统计，60%以上的企业通过网络方式进行员工的培训和继续教育，世界文化娱乐产业发展强劲。根据Wipro的研究和估计，2001年底的全球地面数字电视观众达到4000万，有线数字电视用户达到3亿户，数字地面广播的覆盖率在英国和瑞典达到人口的90%。美国娱乐业已成为年创利4800亿美元的庞大产业。

三、我国现代服务业发展的动力机制

　　“现代服务业”在我国的提法最早在出现于1997年9月党的十五大报告中，2000年10月十五届五中全会关于“十五”计划建议中，提出“要发展现代服务业，改组和改造传统服务业”。

　　现代服务业的发展，本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。科学技术特别是信息技术对现代服务业有着重要的推动和保障作用。现代服务业必须依靠科学技术特别是信息技术的支撑才能得到长足的发展。此外，科学技术直接推动服务业经营模式和管理模式的变化，信息技术也直接推动和影响市场机制和政府监督方式完善的过程。

　　国际经验表明，服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转化的时期，今后15?20年，我国经济发展正处于类似的阶段，是大力发展现代服务业的时期。

四、现代服务业的分类

　　（一）国内经验

　　现代服务业大体相当于现代第三产业。国家统计局在１９８５年《关于建立第三产业统计的报告》中，将第三产业分为四个层次：第一个层次是流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；第二个层次是为生产和生活服务的部门，包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；第三个层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业、科研事业、生活福利事业等；第四个层次是为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、社会团体以及军队和警察等。

　　（二）国际产业划分标准

　　为现代服务业分类时，借鉴国际产业划分标准，我们综合考虑了如下原则：按主要功能和对象分类、按现代服务领域科技的作用分类。根据这些原则，我们将服务业划分为四大类：基础服务（包括通信服务和信息服务）、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及包括中介和咨询等专业服务）、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）、公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）

五、我国现代服务业与国际服务业的差距

　　（一）总体差距

　　我国服务业与发达国家乃至部分发展中国家比，仍存在较大差距：

　　1.服务业增加值占GDP比重偏低。

　　2.服务业就业劳动力占就业劳动力的比重仍远远低于大多数发展中国家水平。大部分发展中国家该比重在1999年已经达到40%以上，而我国在2006年还不到30%。

　　3.服务业总体技术含量不高。内部结构仍以传统服务业为主，劳动生产率较低。2000年，美国、日本、欧盟的服务业从业人员人均生产率是6万美元以上，我国仅为2000美元左右。

　　4.服务业市场开放不够，竞争不够充分，服务业投资在所有制结构上的转换仍然缓慢。

　　5.服务业发展不平衡，城乡和地区差别大，公益性服务资源分布不均衡。

　　（二）科技与现代服务业融合程度的差距

　　科技与现代服务业的融合程度有待加强，科技对产业发展的促进作用仍不明显，此外，目前现代服务业促进工作中仍缺乏对产业发展规律的深入研究与把握以及具有市场价值的共性和关键技术研究，同时现代服务业后续工程化、产业化、系统集成开发因促进工作仍处于无章可循状态，进而推动力度不大。比如：

　　--现有的软件产业政策偏重于软件产品，对软件服务化的发展趋势支持不足，信息服务业发展也尚处于自发状态，缺乏相应的政策措施；

　　--大型仪器等科技条件资源90%以上属于大学和研究机构，并且大多配置在科学研究领域，技术领域共性技术测试平台较少；

　　--工业设计受长期以来以技术为中心的产品化设计思想的影响，重生产和制造、轻设计，设计力量薄弱，水平较低，重大工业产业的工业设计依赖国外力量；

　　--咨询、信息服务等行业对政府项目依赖度高，市场化程度较低；国内大中型工业企业研究与开发需求较低，研发外包市场处于发育阶段。

　　（三）传统服务业的科技促进需求与升级差距

　　传统服务业的科技提升关系到整体产业链条的优化和协调发展。我国现代服务业发展面临的最大问题，就是生产性服务业发展不足。生产性服务业主要包括现代物流、金融服务、信息服务、商务服务等几个领域。目前的生产性服务业还没能真正深入传统的生产制造之中，它对资源配置效率的提高作用还没能体现出来。现有的传统服务业亟需各种形式的科技投入，尤其是适合行业特点和现有信息化基础的解决方案。此外，基于传统服务业特征，网络示范工程对于澄清和激发用户需求，使创新更能满足市场需求具有非常重要的意义。

六、现代服务业发展趋势

　　服务业的发展状况与发展水平，是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志，同时反映了一个国家和地区经济的发展阶段。在结构演进与社会转型进程中，服务业在国民经济中的地位也随着经济水平的提高而不断地上升，成为区域经济发展的加速器和增长点。

　　我国已把现代服务业，作为经济发展的一项战略性、宏观性、政策性课题。“十五”期间，服务业的首要目标是扩大总量，提高比重，力争服务业增加值年均增长７。５％左右，从业人员年均增长４％以上。随着经济的快速发展，现代服务业有如下的发展趋势：

　　1.自主创新成为国家发展战略

　　中共中央十六届五中全会第一次将自主创新提升到国家战略的高度，提出“必须提高自主创新能力”，“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”。自主创新战略的出台，为推动中国现代服务业发展提供了历史机遇，必然会对文化创意产业和创新型服务业产生巨大的需求。

　　2.服务业加快向有条件的发展中国家转移

　　当前经济全球化进入了一个新的阶段。服务业成为国际转移的新热点，转移速度加快，规模和范围扩大。中国以其丰富的科技资源和高水平的人才，正在成为国际高水平服务业转移的重要承载地。这为我国在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际分工合作，促进现代服务业与国际接轨，扩大服务贸易，提升服务业竞争力提供了有利契机。

　　3.现代服务业方向发展的一个基本特点是深度专业化、整合性

　　对传统服务业来说服务只是一个环节，而在现代服务业当中服务是一个过程。现代化的传统服务业提供了一个服务的过程，现代服务业是过程当中的某一个环节或一个行业，比如原来传统服务业的一个研发环节现在就可以发展成为一个专业的研发公司。深度专业化和整合能力实现之后，具备了把单一的环节做成大规模产业的能力，就使现代服务业更加规模化，尤其是网络化，

　　4.工程化形成服务产业链

　　现代服务业管理模式的工程化，能够建设具有高度集成能力的服务型企业。这个基础上现代服务业单一发展出一个环节还不够，多环节形成一种所谓链条状的现代服务业体系，即服务产业链，降低社会交易成本，提高资源配置效率这就和所有的制造业一样，制造业在产业链当中投资成本最低，运营效率最高。

七、大力发展现代服务业

　　大力发展服务业特别是现代服务业。主要发展面向生产者的服务业和满足人们群众多样化、个性化和多元化服务需求的消费性服务业。

　　（一）生产性服务业

　　1.大力发展现代物流业。加快建立社会化物流体系，形成供应链体系，通过存量资源的有效整合，降低流通总成本，提高信息共享水平，加快培育专业化物流企业，积极发展第三方物流服务。以信息化为先导，改造传统的物流方式和流程设计。建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心，加快形成社会化物流平台。

　　加快现代物流关键技术和标准的研究，物流标准的制订为行业内物流信息交换和共享奠定了基础，也为物流企业和行业主管部门规范和评价物流服务水平和运作效率提供了依据。

　　2.有序发展金融服务业。培育金融市场服务主体，健全金融体系。推进商业银行改革，发展以股份制和合作制为主的中小银行，发展证券公司、财务公司、金融租赁公司、投资基金管理公司、创业投资公司等非金融机构。创新金融服务品种，拓宽金融服务领域。发展保险服务，特别是养老保险、医疗保险等，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。

　　3.积极发展信息服务业。积极发展电子商务，建立健全电子商务标准体系、安全认证体系、法律法规体系和安全便捷的在线支付体系。加快推进电子政府，提高公共服务水平。改善邮政服务和电信基础服务，扩大竞争性增值服务，建立普遍服务保障体系，发展互联网产业，开发新兴业务和服务品种。

　　4.大力发展围绕发挥市场机制基础性作用提供服务的商务服务业。如咨询服务、科技服务、法律服务、信息技术服务、广告服务、会展服务、会计审计税收服务、知识产权服务、专业化的工业设计服务等行业。

　　（二）消费性服务业

　　1.继续发展商贸服务业。合理规划和布局城市商业网点，鼓励城市流通企业向农村延伸，整合提升农村存量资源，建立商贸流通网络。继续大力发展连锁经营、仓储式超市、特许经营、物流配送等现代流通方式和组织形式，努力实现经营业态多样化和营销手段现代化。

　　2.加快发展市场需求潜力大的服务业。稳步发展房地产业。进一步调整住房供给结构，提高普通商品房和廉租房比重，促进住房梯次消费。搞活住房二级市场，规范发展房屋租赁市场，整顿规范房地产市场秩序，保障消费者合法权益。大力发展市场需求增长最快、需求潜力最大的旅游、文化和体育产业等，形成一批旅游文化精品和体育健身服务能力。注重发展社区服务，重点发展为社区居民提供便利的社区医疗、家政服务、社区保安服务、托幼服务、养老服务、修理服务和废旧物品回收服务等行业。积极发展提供公共品服务的公用服务业。提高医疗、教育、卫生、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、供电、通信、邮政等公用服务业的服务能力和服务质量。