上海市政府有关调控房地产市场的细则，尽管“楼梯”已经响过好几回，但至今尚未见到“人下来”，但是，有关这个细则的内容，倒已经是在市场上流传了好几个版本。上海的细则之所以会成为一个高度瞩目的焦点，固然是因为上海是房地产市场的重镇，它的变化对全国市场的影响非常大，但更重要的是，据说上海的调控细则引入了开征房产税的思路，这引起了市场的激烈争论。前不久，有报道称，上海开征房产税的方案已经上报中央，而且有宽严两套方案，等待中央定夺。看来，房产税的开征至少在上海似乎已无悬念。但是，昨天(6月22日)又有报道称，上海市政府内部的一位“相关人士”披露，尚未出台的细则中并不包括房产税的有关内容。
有关上海开征房产税的消息，从今年5月中旬上海某证券媒体率先披露开始，在上海乃至全国房地产市场上掀起了轩然大波，伴随着激烈的“口水战”，不仅原来坚挺的房价为之松动，而且股市也因这个“重磅炸弹”的影响而出现了急剧下跌。看来，开征房产税的威力确实很大，但是，房产税的开征却始终面临着法理上的困扰。在目前实行的“土地财政”制度下，购房者已经一次性地支付了房屋所依附的土地的价款，这使国外房地产市场上推行的物业税失去了征收的依据。但是，在物业税无法征收的情况下，换一个房产税的“马甲”，号称不涉及房屋所依附的土地，只向房屋征税，这其实是一种偷换概念，离开了土地，房屋就失去了存在的条件，它就将变得一钱不值，征税也就无从谈起。由此可见，“土地财政”的实行在极大地满足了政府短期内增加财政收入的愿望以后，实际上已经堵塞了政府继续在房地产市场上攫取利益的可能性。“羊”已宰杀，就无法再向其“剪羊毛”了。
事实已经证明，尽管政府部门对于开征房产税表现出了浓厚的兴趣，在打压房价的民意支配下，开征房产税似乎也有了充分的理由，但是政府要将其从研究人员的理论探讨化为一项可以付诸实践的政策，还存在着非常大的难度。目前的房价确实偏高，但是这种高房价的出现，政府通过税收等渠道从市场瓜分利益是一个重要原因，因此，压低房价的首要行动是政府让利，规范税收，而不是增加税收，借着调控市场的名义进一步扩大自己的利益。前不久，国务院在转发发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》的通知中，首次提出了“逐步推进房产税改革”的目标，这被作为政府将开征房产税的一个明确信号。但是，推进房产税改革需要一系列的改革与之配套，在短期内难以完成，因此它显然只能是一个远期目标。上海的调控细则中没有纳入开征房产税的内容，这是一个明智的政策选择，体现了政府部门实事求是的工作作风。
房产税作为一个对房地产市场影响巨大的税种，当然是有必要加以研究的。但是，我们不能把研究人员的案头功课作为将要实施的政策来看待，身处政府部门的研究人员更不应该把自己的研究当作政府决策向市场进行推广。事实上，一个月来围绕着房产税出现的激烈争议，已经对一些投资市场产生了过度影响，这在对信息高度敏感的股票市场上可以很清楚地感觉到，房产税甚至已经成为一些市场操纵者的利用工具。这种现实其实是政府信息公开滞后的一种反映，政府面对这种信息混乱的状况，应当及时作出澄清，而不能任由一些似是而非或真假掺杂的信息在市场蔓延，让它们对市场产生忽悠。从这一点来说，上海市政府在房产税信息的公开上显然有一定的改进之处，迄今为止，尽管上海开征房产税的说法甚嚣尘上，但我们还没有见到来自政府方面的权威说法。很显然，上海市政府有必要通过官方的正式渠道就房产税问题作出表态，而不能听任一些面目不清的“相关人士”不断地释放出一些互相矛盾的信息。(作者/周俊生)
