基于世界银行发展指数2009年84个经济体的截面数据，我们可以发现：一个经济体的服务业就业占比，与经济体所处的发展阶段密切相关。但即使考虑到经济发展水平的影响，中国服务业就业占全部就业的比例也显着偏低。2009年，中国服务业就业占比为34.1%，而在同一发展水平，该比例的全球平均期望值为51.6%。
事实上，制造业产能过剩和服务业供给短缺之并存，不但直接影响到居民的福利水平，而且还进一步催生出其他问题。
其一，从就业来看，“民工荒”和“大学生就业难”并存，可从上述矛盾中找到解释。如果服务业能获得充分发展，尤其是医疗、金融、教育、专业技术服务等行业，将有利于改善就业结构，特别是改善大学生的就业。但显然，上述服务业的发展面临着各种困扰。
其二，收入分配方面，服务业通常是技术密集型或劳动密集型行业，其收入分配向人力资本或劳动力倾斜，从而可能有助于改善收入分配。而服务业的发展滞后，则会对初次收入分配起到相反作用。
其三，经常项目失衡。服务业是不可贸易品，其供应短缺一般难以通过进口替代获得弥补，而服务业的消费与制造业产品的消费，二者往往难以互相替代，由此居民的总消费受到抑制，而储蓄率相应畸高，从而加剧国际收支在顺差方向的失衡。
其四，中国经济的内在稳定性问题。制造业属于可贸易品，其产能过剩的进一步延伸就是中国对外部需求过于依赖。正是基于此，中国经济稳定性往往容易受到外部冲击的影响，缺乏内在稳定性。而服务业的发展将有助于中国经济发展的重心转移到内部市场，从而增强中国经济的自我稳定性。
可见，服务业的发展不仅直接关系到中国经济的增长，也关系到增长质量。如何发展服务业是极为重要且牵动全局的命题。
当然，发展服务业并不能包治百病。而且，服务业各个分类的发展状况也并不尽相同，国际横向比较显示，批发零售、住宿餐饮等行业的发展是相对充分的，而卫生、社会保险和社会福利，水利、环境和公共设施管理，科学研究、技术服务和地质勘查，金融业，教育业，上述五个行业的发展则相对滞后。此外，服务业各个分支的发展也面临着复杂的制约因素，需要进一步考虑。
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