2月2日，中国证监会网站公布 《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》（以下简称《办法》），自公布之日起实施。上述规定引人注目。“新三板越来越像中国的纳斯达克。”业内人士对此评价说。全国中小企业股份转让系统有限公司是首个全国性场外市场证券交易场所，因其所在地在北京，相对于上海证券交易所和深圳证券交易所，俗称“北京证券交易所”。2013年1月16日，其在北京金融街正式揭牌。
《办法》的出台将会改变武汉国电武仪电气股份有限公司交易并不活跃的窘况。新三板的交易并不活跃，不能满足排队IPO企业的发展需求，同样这些企业即使不上新三板，也可以通过私募等方式筹集融资，所以新三板对这些企业来说并没有太大吸引力。 “业内人士说。 ”做市商制度出来后，公司股票的交易肯定会活跃很多。“武汉国电董秘王鹏飞表示。
《办法》明确，在新三板挂牌的公司为非上市公众公司，股东人数可以超过200人；实行主办券商制度，主办券商业务包括推荐股票挂牌，代理买卖股票，为股票转让提供做市服务及规定的业务，对挂牌公司进行持续督导等。
有了做市商制度，相当于交易双方有了中介，能够以更加合理的价格进行交易，股票流动性也更有保障。央视证券资讯频道执行总编辑兼首席新闻评论员钮文新就认为，解决问题的方法就是参照纳斯达克的成功基础，采用”竞争性做市商交易制度“，如此才能保护持股人利益，保障市场交易顺利进行。而股东突破200人的限制，有利于新三板交易的市场化。
作为全国中小企业股份转让系统领域的第一部政府规章，中国证监会有关部门负责人表示，《暂行办法》主要解决三方面问题：一是确立全国中小企业股份转让系统 （简称”全国股份转让系统“，俗称 ”新三板“）、全国中小企业股份转让系统有限责任公司（简称”全国股份转让系统公司“）及挂牌公司的法律地位；二是明确全国股份转让系统公司的职能，对其组织结构提出特殊要求，对其履行自律监管职责提出明确要求；三是建立全国股份转让系统的基本监管框架，在明确和突出全国股份转让系统公司自律监管职责的同时，规定中国证监会依法实行统一监管。
办法明确，在证券公司代办股份转让系统（俗称”老三板“）的原STAQ、NET系统挂牌公司和退市公司及其股份转让相关活动，由全国中小企业股份转让系统有限责任公司负责监督管理。据该负责人介绍，《暂行办法》公布实施后，全国中小企业股份转让系统有限责任公司还将发布实施相关业务规则，全国场外市场的业务规则体系将逐步建立，为全国场外市场建设从区域性试点转为面向全国的规范运行奠定法律基础。
《办法》还规定”挂牌公司应当符合全国股份转让系统持续挂牌条件，不符合持续挂牌条件的，全国股份转让系统公司应当及时作出股票暂停或终止挂牌的决定。 “随着严格的退市制度加上做市商制度等规定的实施，新三板离纳斯达克不远了。业内人士评价说。如果要上市，还是会选择沪深两市。万达控股集团董事局主席、总裁尚吉永说，”虽然新三板等场外市场能够起到孵化器作用，但这个市场还有待进一步发展壮大。 “2010年9月，其关联企业万达建安股份有限公司在天津股权交易所挂牌交易。
银河证券博士后工作站田书华博士认为，目前我国多层次资本市场的”短板“在于场外市场，入围新三板的高新区太少，投资者进入门槛太高，交易制度谨慎有余，活跃不足。此前，程晓明表示，”伴随着交易制度改革措施到位，高新试点园区也将扩大，预计2013年3月两会后会有8—10家再次获批，至2013年年底将形成20家左右“。
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