青岛：建设全市高端服务业新工程

建设全市高端服务业新工程

　　加快发展服务业是推进经济结构调整、产业结构优化升级的重大任务，也是适应对外开放新形式、提升综合国力的有效途径，更是扩大就业、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要的内在要求。党的十八大报告强调，要“推动服务业特别是现代服务业发展壮大”。

　　近年来，山东省青岛市将高端服务业作为调整优化产业结构、增强产业核心竞争力的重点。在这一过程中，青岛市发展改革委提出了建设全市高端服务业“十个千万平米工程”。“十个千万平米工程”主要包括金融、总部商务、科技、商贸、物流、软件及服务外包、文化创意、旅游休闲度假及会展设施、人才公寓、社会事业公共设施等领域。每个工程的建设规模均在1000万平方米以上，10个工程的总规模约1.3亿平方米。

　　2012年，青岛市政府出台了《关于加快高端服务业发展的意见》，旨在通过“十个千万平米工程”搭建高端服务业发展载体，加快要素吸纳集聚和资源流转配置，打造具有地域产业优势的科技、软件信息、金融、物流、旅游、高端商务、文化创意等服务经济板块，通过板块塑造服务业新的增长点和产业高地，引领高端服务业集聚发展和差异化发展。日前，本报记者就“十个千万平米工程”的进展情况，专程走访了青岛市发展改革委服务业局局长刘岐涛。

　　记者：青岛市政府把发展高端服务业、推进“十个千万平米工程”作为促进转方式调结构的经济新引擎，目前已经出台了哪些举措？

　　刘岐涛：青岛市政府主要领导多次专题研究“十个千万平米工程”建设，两次批示，市政府7次常务会听取专题汇报，对每个“千万平米工程”都做了详尽的布局规划。比如，“千万平米”金融中心重点布局了一区一园，在崂山区建设金家岭金融新区，在即墨市建设鳌山湾财富家园；“千万平米”总部商务区突出“三城联动”的总体要求，在东岸、西岸和北岸各布局了500万平方米的商务集聚区；“千万平米”软件及服务外包产业园区主要围绕东园、西谷和北城，规划布局了1350万平方米的产业园区；“千万平米”孵化器主要在崂山区、高新区规划建设20个公共服务平台，吸引国家级海洋方面科研机构50家以上。

　　在“十个千万平米工程”推进实施过程中，青岛各级部门还注重建立工作机制，完善制度建设。市政府协调成立了由市政府主要领导任组长的全市高端服务业“十个千万平米工程”协调推进工作领导小组；组织召开了市协调推进工作领导小组成员单位第一次全体会；成立了由分管副市长负责的15个专项协调推进办公室，孵化器、总部商务和商贸区专项办制定了工作制度，抽调专人负责工作的推进落实；建立了牵头部门、区市、园区三级责任人及联系人工作体系，加强日常工作协调与调度；孵化器工程成立了专家指导委员会和咨询专家组，金家岭金融新区组建了青岛全球财富中心开发建设有限公司，专门从事土地收储整理、开发建设和金融企业投资等工作。

　　青岛还研究制定了金融、总部商务、孵化器、商贸等15个专项推进方案以及《激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展若干政策》，全部以市政府文件印发实施。工程的年度目标列入2012年青岛市重点工作目标，市政府与牵头部门和责任区市签定了目标责任状；工程季度完成情况列入全市重点工作目标统计指标体系和统计信息平台，市政府督查室组织对市内四区及崂山区“千万平米”项目督导检查，并参与抓好推进情况的落实；全年工程完成工作纳入全市科学发展综合考核，保障了目标任务落实到位。

　　记者：青岛市以“十个千万平米工程”为发展高端服务业的载体，打造出具有青岛特色的现代服务经济生态模式，青岛市发展改革委在支撑项目落实及招商方面有哪些举措？

　　刘岐涛：在“十个千万平米工程”推进过程中，全市各级部门积极落实支撑项目，进一步强化定向招商的重要性。青岛市发展改革委围绕“十个千万平米工程”的规划布局，多次与区市衔接，梳理确定了城阳总部基地国际港、青岛国际创新园（一期）、青岛海洋科学与技术国家实验室等投资10亿元的重大项目100个，总投资约8000亿元。

　　一方面，我们研究建立了支撑项目月调度制度，实行项目滚动管理。建立了“十个千万平米”工程项目信息平台，梳理确定了首批列入平台的一批重点建设项目。截至2012年底，“十个千万平米工程”完成投资1126亿元，中信证券培训中心、证大大拇指广场、东方城购物中心等项目投入运营；青岛国际创新园（一期）、招商银行大厦、中船重工719所科技大厦等项目主体封顶或开展装修；城阳总部基地国际港、青岛光谷软件园、永新国际金融中心等项目主体建设，海信集团研发中心、香港招商局软件与创意设计产业园新媒体产业园、云计算中心等项目新开工建设。

　　另一方面，我们还实施了定向招商，并整理了支撑产业发展的29个板块（园区），谋划完成了“青岛市高端服务业重点产业推介项目册”，推出了投资过10亿元的一批招商大项目，在政府招商网站和平台上统一向全球推介，并组织了北京、上海等国内重点城市招商活动，签约了58个总投资约2000亿元的高端大项目。开展了日、韩、香港等重点国家和地区招商活动，挖掘了扩大招商的新资源和新渠道。截至2012年底，金家岭金融新区新引进各类金融企业20家。青岛农商银行、崂山交银村镇银行挂牌营业，中信证券金融资产投资公司、阳光保险集团电子商务公司、中信证券青岛金石投资公司等落户；青岛海纳汽车保险销售有限公司作为全国第二家专业汽车保险销售公司入驻；齐鲁证券、长江证券、生命人寿保险分别设立青岛分公司，韩国企业银行等设立分支机构；航天科技集团产业园、清华启迪（青岛）科技园已签约。