青岛“腾笼换鸟” 服务业盘活闲置资源

　　老渠引活水，旧巢招新凤。在青岛开发区，采用“腾笼换鸟”方式发展的企业有很多。通过政府引导，开发区内大量闲置资源被盘活，一批金融服务、信息服务、工业设计等现代服务业企业纷纷集聚发展，昔日的旧厂房变成了新兴产业的聚集地。

　　受土地资源、环境容量、要素成本等瓶颈制约，地处西海岸经济新区核心区的青岛开发区，在新一轮的发展中曾遭遇“成长的困惑”。如何在新一轮的发展中有所突破？青岛开发区通过对旧厂房“腾笼换鸟”，加快产业转型升级。在这一政策的指导下，青岛开发区中心城区内过去闲置的旧厂房“活”了起来，朝着建设中央商务区、发展现代服务业迈进。目前，开发区正充分利用相关政策，鼓励区内的工业企业进行“退二进三”改造，分类处置盘活闲置工业用地。鼓励企业把工业生产项目迁入工业园区，利用闲置旧厂房发展商贸物流、金融、酒店餐饮等第三产业，发展现代信息服务业，建设中央商务区。

　　据初步统计，青岛开发区中心城区现有49家工业企业，其中可以改造利用升级的工业企业共有25家，土地到期的工业企业共有7家，这32家企业的建筑总面积共达35万平方米。下一步，开发区将加快推进中心城区工业企业“腾笼换鸟”、“退二进三”。对已到期的土地将其纳入储备，土地未到期但已停产或企业有意向退出中心城区的，制订好实施方案。对腾退的工业厂房，可改造利用的制订切实可行的改造方案，使其成为现代服务业项目的招商载体。

　　此外，为让“鸟儿”进出更加有章可循，更有利于产业的发展，吸引更多企业落户，在“腾笼换鸟”的过程中，开发区有关部门还根据调研和对部分“腾换”案例的分析，制订了相关方案，通过资金扶持或补贴的形式实施闲置厂房再利用。