根据一项统计显示，目前，哈尔滨市现有的各类牌匾43643块。其中，有审批手续的18864块，占总量43%；无审批手续的24779块，占总量57%。同时，还有各类户外广告牌4100块，违规设置的楼顶高空广告牌283块。城市广告牌近几年来的大肆泛滥，给原本美丽的冰城造成了严重的视觉污染。
保护建筑“被广告”
“保护建筑严禁设置户外广告”，这样的规定不仅在《哈尔滨市保护建筑和保护街区条例》中赫然在列，在《哈尔滨市户外广告管理条例》中也有明文规定。可现实是，在南岗区果戈里大街上的保护建筑——秋林公司大楼楼体外立面上，曾赫然挂着两块巨幅布幔式户外广告，且从二楼的窗户一直伸展到接近楼顶的地方，像两块“膏药”贴在保护建筑上。位于博物馆转盘道一侧，外形像手风琴一样的国际饭店，早已被哈尔滨市政府第一批列为一类保护建筑。它的楼体外立面上，也曾被两块巨大的户外广告布幔占据，足有4层楼高，挡住了整个楼体临街立面近二分之一。这种窗帘式的户外广告还曾出现在保护建筑哈尔滨儿童电影院的门脸儿上。
在对火车站站前广场周边、海城装饰材料市场、泰山电子城的走访中，记者看到，有部分楼体已经完全被广告画面所吞噬，建筑物的采光、通风等使用功能丧失，对称、均衡、节奏、韵律等形式美感被损伤，很多建筑物俨然是户外广告的附属品和发布台。
令人十分忧心的是，在户外广告美化城市的功能被削弱甚至荡然无存的同时，有些临街建筑、高层建筑屋顶广告布局混乱，破坏了城市天际线和城市空间俯瞰意象。
另外，广告牌的颜色也是大红大绿居多，部分广告内容更是不堪入目。在景阳街临近一曼街一侧小楼上立着一块超大广告牌，内容是宣传暴力游戏的血腥场面。哈站站前广场上的一个户外广告，上面的照片是皮肤病治疗前后的对比。在石头道街透笼轻工市场的楼体上，巨幅的真人内衣广告比比皆是……
综合来看，哈尔滨的牌匾广告存在五大问题：一是数量太多、太乱，大街小巷牌匾广告铺天盖地，一店多匾、楼体顶部违规设置广告的现象非常严重，破坏了城市空间环境面貌。二是缺乏整体设计，样式简单、字体单一，只注重个体牌匾设计，没有在整体风格上进行把握，艺术性差。这样的情况在哈市户外广告中普遍存在，使得城市的格调也因此降低。三是内容格调不雅，品位不高，比如，哈站站前的药品、医疗广告，给外地人的错觉是“哈尔滨有病的人很多”。四是部分广告牌体量太大，冲击力强，与周围环境，如建筑本身、区域特色显得极不相称。比如道外承德桥的一个广告牌，高达21米（约7层楼高），长达12米，面积超过240平方米。五是颜色与哈尔滨城市的整体色调不协调，一些广告用了红色等较强视觉效果的颜色，破坏了城市整体的色彩与风格。
借他山之石为我用
哈尔滨的广告牌到底要咋整？他山之石，可以攻玉。日前，曾经到北京西城区现场取经归来的哈市城管局市容环卫办副主任孙明磊表示，北京西城区的做法是，全区上下倾心协力，科学规划，注重落实，采取源头治乱、清净见新、增光添彩三个步骤，以涉奥场所、重点道路、城中村、边角地为重点，每年确定一批项目，加大资金投入，拆除违法建设，规范立面牌匾，新建公共设施，完善城市功能，提升城市品位。
无论是在北京市管委，还是在西城区，他们谈得最多的一句话就是：按规划去做。西城区的规划制订已经细化到道路微循环系统、绿地系统、户外广告设置、功能街区建设、奥运保证服务等20余个规划，还聘请十余个从事城市管理的专家教授出谋划策，提供指导服务。
目前，北京西城区基本看不到广告设置，对需要设置广告的，改革审批制度，统一规划，公开招标，解决了广告设置混乱的问题。对牌匾标识，依据申请—告知—设置的程序，按规划要求制作，由市区按1:1的比例出资，统一设计，统一规范，将西二环打造成北京市第一条迎奥运环境建设示范街，然后召开现场会在全市进行推广。
值得一提的是，在规范广告牌匾标识方面，北京市市容委编写了标准化的牌匾标识指导手册，对牌匾的照明、色彩、形式、内容、字体、空间、材料等方面都进行了详细、明晰、标准的介绍，对一些突出问题还用图解进行了详实说明。
对此，据了解，目前哈尔滨制订了《全市户外广告牌匾整顿工作方案》，迅速启动的同时，还制订了一些规定：为保天际线的通透，将全部拆除楼顶广告；为让驾驶者不分心，将全部拆除桥体、路灯杆和交通设施上的广告牌。还制订了《哈尔滨市户外广告管理办法》，完善了《哈尔滨市牌匾标识设置规范》和《哈尔滨市户外广告设置技术规范》。其中，中央大街、机场路、城乡路、中山路、红军街、长江路等街路为禁设区域。站前广场、乐松广场、维也纳广场、秋林商圈、哈一百商圈、爱建商圈、百盛商圈、万达索菲特商圈等区域为严格控制区域。
“在开展户外广告牌匾的专项治乱行动期间，停止审批各类户外广告。对那些有手续的广告牌，在今年年底审批到期后，不符合相关标准和规范的，不再审批，也将一并拆除。”相关负责人强调。
