全国手机实名制于2010年9月1日起推行，现在已经迈入了第二年头，为了遏制诈骗而生的实名制是否有存在的必要？近日，记者对此进行了探访。
手机实名制大多“有名无实”
2010年9月1日起，全国开始推行手机实名制。用户到营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。众多省区市规定，报刊亭必须要求客户出具有效身份证原件及复印件，认真核对信息，不一致的拒绝办理。客户及报刊亭经营人必须分别在“入网登记单”上填写相应内容，当面完成签名手续。
但如今，不少省市已重现了手机“无证驾驶”的“繁荣景象”。
今年3月，在广东东莞市工作的小陈，因为住所附近没有手机营业厅，于是来到当地南城富民商业街，发现街上有不少电讯器材店。小陈选择了其中一家店，该店的工作人员立即拿出一张写满手机号码的单子让小陈挑选，随后为他激活号码。当小陈认为该卡业务资费过高时，在东莞移动公司网站更改业务，发现该卡没有进行任何身份证登记。
在武汉读书的小罗也有相同的经历。去年秋季学期开学时，小罗看到宿舍楼下有人摆摊出售手机卡，觉得“去手机营业厅麻烦”，于是在小贩摊位上购买了手机卡。小贩没要求她提供身份证或其他有效证件，“移动、联通的都有，有些业务比大学的营业厅还好些”。
这样的手机用久了也没问题吗？
小罗也曾心头掠过一丝担心，但她去营业厅为手机卡充值时，工作人员看到手机卡未进行身份登记，也没有提醒，只是在出示的收据中未显示小罗的姓名。
记者在北京多个报刊亭测试购买了“匿名”手机卡，这种5元卡在报刊亭随处可见。另外，一些便利店、电讯器材店也出售这种不需要身份登记的手机卡。
但在一些电信运营商的代理营业厅，身份证依然是“通行证”。
记者了解到，在河南汝州的一家手机店，就拒绝把手机号卖给不提供身份证的顾客。比业界乱象更耐人寻味的，是河南汝州手机店里一名普通顾客的回答。他颇不理解地说：“凭什么别的地方都能直接买，你们这儿就买不了？”
骚扰电话垃圾短信逼出“真假实名”
手机号码“真户口”的诞生，是为了减少垃圾短信、违法短信的骚扰和传播。然而，现在运营商却不得已给出了“虚拟户口”。用户不用更换手机和SIM卡，就可再获得一个副号，主副两个号码可同时待机，并可自由选择其中任一号码拨打和接听电话、收发短信。
记者咨询了某电信公司客服，该客服表示，现在一般一个主号码可以绑定三个副号码，用户还可设置副号关机、多次更换副号码。这样的副号，主要用在短时间需要被广告信息找到的时候。客服举了个例子，比如你这段时间要买房，将手机号码留给了房产中介，1个月后虽买好了房子，但由于号码被泄露，每天会接到很多推销房产、汽车的骚扰电话和短信，想换号码又太过麻烦。“如果订餐、购物、联系快递时都只留下副号，就可以在订完餐后将副号停机或直接更换。一下子，骚扰电话就屏蔽了。”
用户和运营商想出了“狡兔三窟”的法子，也是形势所逼。
在中国12321网络不良与垃圾信息举报受理中心去年的手机短信状况调查报告中，列出了手机用户垃圾短信的“十大杀手”。
中奖类诈骗、冒充银行扣款类诈骗分别以63.3%、45.3%的比例列前两位，违法出售票据、房地产推销类、零售业推销、网络购物诈骗列第三至第六位，随后分别是运营商业务推介、复制手机卡诈骗、贷款诈骗及非法金融活动，在多选调查中，比例也都超过了15%.
目前，多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。而“任意显”等软件仍在网络上堂而皇之地出现，价格为几百元。商贩公然宣称：“手机、座机、小灵通等打电话、发短信，可以任意显示电话号码，不需要下载任何软件。”
源头的个人信息泄露没有遏制住，骚扰电话和短信就不会停止汹涌之势。
日前，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心称，今年1至2月，被举报的涉嫌违法类短信11734件次里，举报违法出售票据、证件最高，占74.5%；非法金融活动1964件次，占16.7%；非法经营活动占2.1%。而举报电话骚扰的1857件次中，零售业推销类、涉嫌欺诈类和旅游交通运输业推销的举报信息居前三位，占比分别为29.5%、26.4%和16.1%。
不少业内人士坦承，手机实名制的落实，很大程度在于各级运营商能否忍一时之痛，放弃“乱中取利”。
手机实名制的严格落实需要运营商的大力支持，同时为了用户的利益，也需要用户的积极配合。让手机实名制真正落实，减少手机诈骗、垃圾短信和骚扰电话的产生。
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