中国软件和信息服务行业在“十一五”期间取得快速增长，年均增速达28.3%，截止2010 年，中国国软件和信息技术服务业务收入达到1.36 万亿元人民币，是2005 年的3.5 倍。软件和信息技术服务业占电子信息产业产值的比重从2005 年的10.2%提高到2010 年的18%，从业人员超过300 万人。同时也存在一些问题，例如：缺乏具有全球领先地位的大企业，产业整体上处于价值链的中低端；产业创新体系不健全，核心技术缺乏等。
从十几年前的“一无所有”到2011年销售收入突破700亿元，出口达到23亿美元，大连软件与信息服务业的腾飞一直备受关注。《东北振兴“十二五”规划》提出要推动设立大连软件和服务外包产业试验区，这是赋予大连的新的历史使命和期望。加快发展服务业已成为东北地区结构调整的战略重点，在大连推动设立“试验区”，就是要通过大连的“先行先试”，挖掘东北服务业发展的巨大潜力；通过大连的“探路”，营造有利于产业发展的政策和体制环境。
经历了10多年的“黄金发展期”，本市软件与信息服务业规模有望在近两年突破千亿元大关。然而“大”不等于“强”：企业规模小、研发能力弱、徘徊于价值链低端、倚重国外市场……这些问题都有待破解。市经信委软件与信息服务管理处相关负责人说，根据《东北振兴“十二五”规划》的战略意图，本市软件与信息服务业发展将着重从四方面寻求突破。
一是由做大向做强迈进，通过具有核心技术的重大项目发展，带动形成若干在国内外处于领先水平的优势领域，培育一批市场潜力大、规模增长快、产品附加值高的软件产品和信息技术服务；二是由接包向创新转变，以外包服务承接为基础，注重重点领域技术创新与模式创新，促进创新体系的建立和完善；三是由低端向高端突破，将业务领域扩展与产业结构调整优化相结合，着力发展技术密集型的新兴产品和高附加值业务；四是由离岸向在岸延伸，在巩固日韩市场、拓展欧美市场的基础上，大力拓展东北乃至全国的信息化建设和信息技术应用市场，以内需市场支撑产业持续发展。
与此同时，“六大工程”使“突围”的路径更加清晰。“融合工程”将推动工业软件研发应用；“提升工程”将提升软件和信息技术服务外包发展层级；“民生工程”将满足个人信息技术服务消费需求；“强基工程”将增强并发挥公共服务平台作用；“名牌工程”将打造一批名园、名企、名牌；“示范工程”将加强产业试点示范，建立工业软件和行业应用解决方案体验中心，确定典型产品和解决方案并重点推广。
本市的软件与信息服务业从高新区起步，而未来，将以“一带一城多园区”的布局，实现产业区域布局的集聚化与网络化，实现各区域优势互补和密切合作。
“一带一城多园区”为我们描绘着未来的“中国软件名城”。一带即旅顺南路软件产业带，主要依托高新区的技术基础、产业基础和资源集聚基础，发挥旅顺南路软件产业带核心作用；一城即甘井子区生态科技创新城，重点发展工业软件、动漫游戏设计制作等创意产业，建设大型数据中心、云计算中心等信息技术服务业务；多园区即金州新区、沙河口区、中山区等区域，结合区域基础和重点发展方向，打造成为各具特色、“专而精”的产业聚集区，金州新区以工业软件、嵌入式软件、工业设计为主攻方向，沙河口重点发展基于互联网的信息内容服务，中山区重点发展面向金融、物流、商贸、港航的应用软件以及信息技术服务。
官助民办、出境招聘、税收扶持……在中国软件与信息服务业发展的历程中，大连已“吃”下了不少“第一只螃蟹”。在迈上新台阶的同时，产业发展环境也面临着 “人口红利”消失、基础设施老化、资本不活跃、创业环境需改善等诸多挑战。
为继续探索产业发展的最优路径，本市已经成立专门领导小组，负责制定发布产业发展扶持政策，推进重大项目建设，并结合本地实际，制定落实促进产业发展的配套政策措施；将完善以企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系，引导组建各种形式的技术创新联盟、产业推进联盟；积极发展软件和信息技术服务业投资基金和政府引导基金，形成以政府投入为推动、企业投入为主体、社会资金广泛参与的投融资体系；结合新兴业态，支持引导高校设立新兴专业，制定吸引高端人才的鼓励激励政策，建立人才信用体系。
推动设立软件和服务外包产业试验区，无疑给了大连又一次吃“第一只螃蟹”的大好机会，大连在新时期的发展路径和方向，将成为东北乃至全国破解产业发展瓶颈的宝贵镜鉴。
中国的软件和信息服务行业在过去的十几年发展过程中并没有出现类似于华为，联想这样处于全球领先低位的IT 硬件企业的主要三大原因就是：一是从IT 产业的发展过程来看，在IT 产业发展的初期资源主要向硬件等基础设施倾斜；二是政府对于这个行业的发展不够重视，没有给出适应行业的发展的针对性措施和政策；三是无论是机构还是个人用户，在IT 的投入决策过程中，更加突出硬件的重要地位，忽视软件和服务的重要性。因此在此次的“十二五”规划中，国家明确的提出信息产业发展的主要趋势是：计算技术的重心正逐步从计算机转向网络，软件的技术和业务创新与网络发展将深度耦合，网络将成为软件开发、部署、运行和服务的主流平台；软件服务化进程不断加快，产品和服务的进一步深化耦合，推动了硬件、软件、应用与服务协同发展，加速了软件产品开发企业和部分电子制造企业向服务的转型；随着信息技术应用的不断深化，与业务融合的日趋紧密，软件正成为经济社会各领域重要的支撑工具。这些发展趋势都体现出在“十二五”期间，软件和信息服务在IT 产业中将会起到主导的作用。
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