国家颁布指导意见推进环境服务业发展

环境服务业发展图表

　　“发展服务业，对于中国调整经济结构是一个重要的方向，也是一个重要的举措。”国家发改委主任张平在近日召开的中国发展高层论坛2012年会上说。

　　去年《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》提出重点发展环境服务业概念，今年2月，《环境服务业“十二五”规划（征求意见稿）》开始向发改委、工信部等24个部门征求意见，征求意见3月底结束。环境服务业发展正式提上日程。如何发展环境服务业？在3月23日召开的“2012（第十届）水业战略论坛”上，环保部科技标准司司长赵英民就此进行了深入介绍。

　　赵英民介绍，十一五以来我国环保产业保持了年均15%到20%的增长速度，环保产业发展形成了相对完善的产业体系，产业供给能力、技术创新能力不断提升，服务领域不断扩展，2010年全国环保产业从业单位3.5万家，从业人员300多万人，产业收入达到了1.1万亿。预计未来较长时间里，我国环保产业仍然有望继续保持15%的年增长速度。

　　与此同时，2010年10月国务院国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将节能环保产业作为战略性新兴产业积极推进。2011年4月环境保护部发布《关于环保系统进一步推动环保产业发展的意见》，大力推进环境服务业体系建设。大力发展环境服务业是下一步环保部门推动环保产业发展的重点方向。

　　赵英民介绍，据规划，环保部将选择一批条件比较好的省市乃至一些企业、项目，通过试点示范的方式在环境保护设施的专业化、社会化运营服务，提供系统解决方案的综合管理服务，环境咨询服务以及环保产业联盟和区域产业集群建设五大领域积极探索环境服务业发展模式。

　　在具体操作上，赵英民介绍，将主要采取以下措施：完善政策，引导和规范产业发展。其中一个方面是尽快联合发改委发布“十二五”节能环保产业发展规划，推动环保服务业发展的相关的指导性文件。完善环保法规标准，加强环境监管，规范市场行为。推动完善相关的财税金融等领域的政策，促进各地财政资金采购环境服务，同时积极鼓励中国的环保产业走向全球环境市场。开展调查，摸清家底。今年环保部联合国家发改委开展第四次全国环境保护和相关产业调查，全面了解我国环保产业，为下一步产业政策制订和推动环保产业发展提供依据。结合科技专项带动产业发展。“十二五”期间水专项重要目标是，通过科技创新控制水污染控制，饮用水安全保障，水体生态修复，水环境监测以及环保新材料等领域整装成套设备和产品研发和应用，带动水环境领域环保产业发展。目前环保部和财政部在研究通过财政资金进一步加大对环保新技术新工艺的推广力度。利用市场手段推动产业发展。其中一个方面是推动设立环保产业发展基金，通过市场的手段调动金融资本市场，更多的吸引到环保产业发展领域，吸引到环境服务业发展领域。建立环境服务业发展指数，为环境服务业发展提供风向标。积极推进环境税费改革和绿色金融信贷，开展环境污染强制责任保险试点等等。搭建平台，促进产业信息交流，建立长期稳定运行动态更新环保产业信息平台，利用中美，中欧环保论坛渠道促进我们国家环保产业全球化，全产业链化。

　　改革开放30多年中，我国的服务业得到长足发展，在GDP中的比重差不多增长了一倍。但是，这还很不够，伴随着工业化、城镇化、农业现代化，我国服务业的发展有巨大的发展空间。从生产领域来说，服务业是润滑剂，是提高效率的必然手段，伴随着技术进步、分工的细化，服务业必须要有一个大的发展。在生活领域，为群众服务的领域，还有很多事情要做，现在只是传统意义上的一些流通、消费这样的服务业，对于像卫生、家政、养老、文化、设计、创意这些服务业，我国还处在起步发展过程中。