节能减排任务艰巨 企业收益与排放挂钩

　　记者近日获悉，2011年我国节能减排目标没有完成。2012年我国节能减排任务依然艰巨，压力有增无减。

　　国家发改委主任张平指出，去年节能减排预期目标没有全部完成，有很复杂的原因，但是最根本的还是我国没有实现经济发展方式的转变，增长的方式还比较粗放，结构调整滞后，特别是重化工业的比重还比较大。此外，技术水平还有待进一步提高。我们的工业现在大而不强，500种工业产品中我们有220种的产量都是世界第一了，但是自主创新不足，单位GDP能耗是发达国家的三四倍，这种粗放式发展是不可支撑的。

　　“十二五”规划提出的目标更加具体，面临的国际国内形势也更加严峻，如果不从深层次解决转型问题，节能减排任务的完成将越来越艰巨。节能减排存在的主要问题除了追求经济增长与节能减排之间矛盾仍较突出外，更多的涉及体制机制问题，如市场机制及规则尚不合理，节能减排产业发展面临比较严重的制约和瓶颈，缺乏有效的协调机制等。

　　解决企业收益与成本计算不对等问题。一方面，对企业淘汰高耗能、高污染产品与设备的行为进行税收方面的奖励，对应用新技术的产品销售给予税收优惠政策，对使用新能源企业产生的高成本给予补贴。另一方面，对高耗能、高污染的企业行为进行约束，如设立排放税，使企业收益与排污行为直接挂钩，促进企业节能减排，最大限度地发挥财税政策引导和促进节能减排的作用。