根据省“十二五”规划，到2015年三次产业比例要达到7:48:45。2011年本省三次产业比例为8.8:52.9:38.3。实现“十二五”规划的这一目标，压力很大，不能松劲。
据了解，本市目前通信、互联网、美容美发洗浴、快递、餐饮和干洗这六大重热点行业无照经营现象已明显减少，消费者申诉举报数量也有了显著下降，服务经营行为规范程度明显提高，经营者诚信自律意识较大提升，消费者对六大重热点行业满意度逐年上升。尽管如此，由于服务业的特殊性所在，淮安市民对这六大行业的关注度一直保持“高位运行”，而服务业投诉占全市消费类投诉的比例，也一直保持前几位的水平。
淮安的这六大行业之所以成为“热点”，从市工商局获取了以下的原因分析：一是淮安部分商场在销售过程中频繁采用“返券促销”手段，诱导消费者的不理性消费行为；再则是在淮的一些商家夸大宣传、偷梁换柱、无购物凭证和缺乏售后服务保证等给消费者造成了困扰，而由于相关制度法规不健全，增加了消费者的维权难度和申诉成本；最后，淮安消费者在消费过程中警惕性不高，缺乏相关知识，容易被一些商家设计的消费陷阱所迷惑。
工商部门将针对淮安地区服务业投诉纠纷的矛盾点所在，有效规范重热点服务领域的以下经营服务行为，以维护消费者合法权益。
对美容美发洗浴等行业以预付款方式销售服务卡，或采用卡（券、单）等方式提供服务的，应当与消费者签订服务协议，保障消费者自主办卡、退卡和自由选择服务项目的权利。服务协议应当明确实行服务一卡通，不得限制服务卡使用范围，并载明预收费用金额、服务项目、服务期限、单次服务计费标准、消费者自由退卡权利和退卡时剩余金额计算标准以及双方法律责任等内容，并在经营场所对外公示。采用预付卡经营方式的经营者必须在本行业经营一定年限且无违法行为。
服务经营者应当向消费者公示服务经营信息，包括营业执照、许可证、人员资格证、服务项目、服务种类和价格、服务标准、服务时间、服务用品商品信息、违约赔偿内容以及消费者投诉渠道等服务信息，保障消费者的知情权和公平交易权。
服务经营者应当建立用于服务的商品或者餐饮质量管理制度，建立档案，从合法渠道选购服务用品，并严格执行进货检查验收制度，严格审验服务用品的质量合格证明；建立服务用品进（销）货台账，详细记录服务用品的供货商及进（销）货情况等信息资料，实现服务用品的可追溯管理。
服务经营者提供服务，应当现场向消费者出具服务清单。服务清单应当载明以下事项：经营者名称、地址、服务时间、服务项目、服务费用、服务人员姓名、服务用品名称、类别、生产厂家、批号（生产日期）、使用期限等内容。
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