锦州服务业得以全方位发展

　　随着增值税扩围的改革，那些税收减负的行业将会获得快速发展，并在数值意义上改变上海服务业的内部结构。但规模扩张，并不等于质量的改善。对于实现“创新驱动、转型发展”的目标，恐怕还有相当远的距离。因此，提升上海的服务业能级，还需要继续跟进相关配套政策。

　　稳中求进、稳中求快的总基调，既符合当前国际国内的经济形势，也适合锦州发展，特别是服务业集聚区建设的实际。现代服务业水平是城市品位的重要体现。为充分发挥锦州作为区域中心城市服务辐射范围广、消费拉动能力强等优势，锦州市服务业委员会开年即锁定工作重点，以加快服务业集聚区建设等为依托，全力促进城区经济和服务业发展实现新提升。

　　在2012年，锦州以服务业集聚区建设为重点，加快城区经济和服务业发展。新一轮城区经济“三年倍增”计划将全面展开，进一步激发城区经济发展活力，形成支撑和带动服务业发展的新增长点，提高服务业在三次产业中的占比。

　　将进一步完善服务业集聚区发展规划，以建设区域现代服务业中心城市为总体目标，遵循服务业产业空间布局规律和现代城市规划理念，通过体制创新与政策引导，促进服务业企业在空间的有效集聚与区域的合理布局，明确集聚区功能定位与建设规模，把服务业集聚区建设作为推动产业升级与经济转型的重要平台。重点加强商贸流通业集聚区、物流产业集聚区、旅游业集聚区，以及科技、软件与服务外包产业集聚区及金融服务集聚区等各类集聚区建设。

　　“十二五”期间，锦州市将在推进面向居民的生活性服务业、面向企业的生产性服务业和面向社会的公共服务业全面协调发展的基础上，优先发展优势服务业，着力打造特色服务业集聚区，推进服务业向规模化、集群化、品牌化方向发展。

　　为大力发拓展现代服务业，锦州市在去年底获准开始增值税扩围改革的试点，即从今年起在交通运输、建筑、邮电通信、现代服务、文化体育、销售不动产、转让无形资产、金融保险和生活服务等行业的营业税改为征增值税。眼下，这项改革改革已进入具体实施阶段，如果运行得好，将会在全国范围内迅速推广。因此，增值税扩围改革的效果可能会如何，现在很有必要预判一下，以便在全面认识其正面效果的同时，理性把握可能带来的问题，更好、更快地制定出对策。