伴随着我国旅游产业的蓬勃发展，一个新的概念——旅游策划应运而生。那么，什么是旅游策划？广州智汇旅游景区管理公司总策划师林文忠表示，旅游策划是策划的一种，是依据旅游市场的现实需求和潜在需求以及旅游地的资源优势，对该旅游地的旅游项目进行定向、定位的过程，也就是对旅游产品进行研制、发展、优化的过程。
林文忠提出，旅游策划包括概念挖掘阶段、主体开发阶段、时空运筹阶段和推销说服阶段四个程序流程，具体描述如下：
一、概念挖掘阶段
首先，环境信息的搜集是旅游策划的基础。包括旅游客源市场的分析、旅游资源状况、可进人数及周边地区旅游发展状况等。
其次，旅游策划人在搜集、处理信息的基础上，运用反复实践的经验认识，引进他人的经验认识，发现一些市场机会。经过进一步分析市场机会，从机会和信息中抽出系列前提，从经验认识中生发出系列假设。这一系列的前提和假设逐渐汇集、排列、组合，形成了项目轮廓。项目轮廓犹如一个粗糙的毛坯，需要进一步加工完善。
再次，项目轮廓经过进一步挖掘，逐渐明朗具体化，形成了旅游策划的产品概念。产品概念就是用有意义的消费术语表达的精心阐述的构思阔。产品概念是策划的立足点，也是策划最本质的东西。
二、主题开发阶段
主题策划是成功策划的灵魂。只有将产品概念进一步提炼、升华成为形象化，情节化，甚至戏剧化的主题，才能对消费者产生足够的吸引力和感染力。林文忠表示，并不是所有的旅游策划都是先有产品概念，而后有主题，有的就是先从主题开始，再产生一系列构思，进而发展成产品概念和具体构思。如深圳的“锦绣中华”，重庆的天坑地缝景区等就是先从主题策划开始。
三、时空运筹阶段
当具体的构思完成以后，还需要分析项目实施的支撑保障系统如资金、基础设施、经营管理等。在此基础上，在“轻重相权选其重，急缓相权选其急”的指导下，通过筛选和整理，将构思变成具体的计划，使策划项目在时间和空间上有具体分布，也即在旅游策划人头脑中形成项目的具体实施战略。这是策划项目迈人现实，付诸实施的门槛。
下一步工作就是可行性研究报告的编制。其实，从策划者的最初构想开始，可行性报告的编制即已开始，只不过那时只存在于策划人的头脑中而已。随着构想的细化，可行性报告也初具雏形，内容也渐渐丰富，直到最后水到渠成成为项目可行性研究报告。当项目可行性报告编制完成后，需提交旅游主管部门审核，然后根据审核反馈来的信息进一步改进，使旅游策划方案更为可行。
四、推销说服阶段
策划书是策划项目据以推销实施的“设计图”或“剧本”，因此，一本好的策划书不但要具有丰富详实的内容，而且还要有生动的、吸引人的表现方式，如附一些旅游资源分布图、项目的时空布局图、客源市场图等。策划不是为了策划而策划，而是为了让策划项目得到实施，并取得预期的效果。如果策划仅仅停留在策划书的阶段，那么它只是供人观赏的摆设而已，不具有任何实际的意义。好的旅游策划都要操盘者能够付诸于实施，策划单有杰出的创意是远远不够的，它的效用最终表现在它的实施上。因此，策划书完成后，要成功实施策划方案，还需要通过策划人的说服力，从而得到投资者的批准认可，取得相关部门、阶层的配合协助。
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