2010年我国人均GDP达到29992元，相当于5000美元左右，意味着我国总体上进入从工业化中后期阶段转向工业现代化加速发展的阶段，外延扩张的收益在下降，内涵增长的收益在提高，生产性服务对制造业的引导、控制作用日益加强。随着工业转型升级发展的要求日益迫切，工业特别是制造业发展对生产性服务的需求凸显，我国强大的工业特别是制造业生产能力将会引致庞大的研发设计、物流配送、商品流通、商务会展等生产性服务需求。目前，美国工业对服务业的直接消耗系数高达0.16，即美国生产1单位工业品需要直接消耗0.16个单位的服务产品，而我国只有0.10左右，可见我国工业对生产性服务的需求远低于美国的水平。如果我国生产性服务业达到美国的水平，那么生产性服务业发展的空间将是巨大的。
优化改造商业批发和集贸市场，大力发展电子商务，推动“千年商都”向“现代商都”转型升级。优化产业空间布局。大力推进三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区和九大功能性发展平台建设，为产业转型升级提供强大支撑载体。
市发改委主任潘建国介绍，未来几年，广州的经济发展将从抓规模、抓速度转向保持适度较快增长，相信只要能通过优化“广州服务”、提升“广州创造”、提升“广州质量”、叫响“广州标准”、扩大“广州价格”影响力，就能增强产业核心竞争力，把握竞争的主动权。而产业有了核心竞争力，对经济发展、城市功能的支撑也就牢固了。力争实现保持每年11%的经济增长速度，五年后的地区生产总值达到20000亿元的目标。
潘建国表示，广州历史上就以商贸业闻名世界，直到现在商贸业在经济中所占的比重仍然很大。“千年商都”蕴含传统，新提法并不是把“传统”丢掉不要，而是通过优化调整和转型升级，来实现现代理念、现代模式和现代技术手段支撑的“现代商都”，从而推动产业转型升级，促进服务业新业态的发展。
倾力打造区域金融中心。推动广州国际金融城、广州金融创新服务区、广州碳排放权交易所、广州航运交易所等金融平台建设。支持市属金融机构做大做强，加快发展村镇银行、小额贷款公司和融资性担保机构。大力实施企业上市“双百工程”。积极发展股权投资市场，建设股权投资中心和财富管理中心。创新金融产品和服务，加快发展科技金融、汽车金融、贸易金融和航运物流金融，推进社区金融服务体系建设。加强与港澳台地区和国外金融合作。
大力推进国家、省教育体制改革试点。实施学前教育三年行动计划，积极构建学前教育公共服务体系，加大民办幼儿园扶持力度，发展公办幼儿园，确保2013年公办幼儿园比重达到30%以上。促进义务教育均衡发展，加强教师队伍建设，力争各区（县级市）通过义务教育规范化学校督导验收。完善促进民办教育发展和外来务工人员子女入学政策。推进教育国际合作，引进高端教育资源。严格落实校车安全等各项校园安全措施。
按照标准化、常态化、网格化、智能化、人性化的要求，全面创新城市管理。实施“天网工程”，建立统一联动的数字化城市管理信息平台。健全食品药品监管体制，加大生产、流通、销售等各环节的联合执法力度，确保食品药品安全。强化企业安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理体系。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。深化应急管理体系建设。大力倡导公交优先，推进城区交通改善措施，重点整治27个交通“黑点”，提高道路畅通水平。多措并举改善中心城区“停车难”问题。
建设大江大河防洪、防潮减灾体系，加强海洋环境监测和治理，推进江海堤防加固达标建设，实施水库除险加固工程。加快推进城乡供水应急备用水源、花都北江引水工程和中心城区北部水厂及配套管网建设。强化饮用水源保护，加强备用水源管理。加强重点污染源、污水处理厂在线监控。建立地表水环境长期动态监测系统，推进重点水库入库河流水质监测。加快河涌综合整治和生态修复，基本完成东濠涌二期、荔枝湾涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”。完善截污管网，年内全市城市生活污水处理率达到89%以上。启动建设5个新湖、5个公共沙滩泳场，建设水上绿道。打造珠江、增江、流溪河、滨海岸线景观，凸显岭南水乡特色，建设生态“水城”。
努力建设服务政府。强化政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能，促进政府职能转变。加快建设电子政务服务平台，实现90%的政府服务全流程网上办理。进一步深化行政审批制度改革，推进行政审批管理“零收费”制度试点，减少行政许可事项。完善责、权、利相统一的市、区（县级市）分工管理体制，推动管理重心下移。积极稳妥推进事业单位分类改革。加强机关作风建设，改善服务态度，提高服务水平。
2010年我国城镇居民家庭恩格尔系数已经下降到35.7%，农村居民家庭恩格尔系数也下降到了41.1%。根据联合国粮农组织提出的标准，我国城镇居民已经进入富裕型消费阶段，农村居民家庭则进入了小康型消费阶段，意味着我国城镇居民对教育、文化、健康、娱乐、休闲等发展型和享受型高端生活性服务有很强的消费需求和消费能力，而农村居民也从注重实物产品消费开始向注重服务产品消费转变。
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