东莞着力发展生产性服务业

　　近年来，东莞市大力推动产业结构调整和优化升级，服务业特别是现代服务业的发展取得长足进步。与此同时，目前服务业发展仍存在一些制约因素：传统产业比重较高，生产性服务业缺乏龙头企业；服务业市场需求不足；服务业发展在城市中的趋同性现象比较突出；现代服务业开放度不足。

　　昨日上午，市委书记徐建华主持召开第十三届市委第一次中心组学习会，围绕市党代会提出的科技与产业融合展开学习。原深圳市委常委、常务副市长刘应力应邀作辅导报告。

　　把东莞建成全省科技与产业融合发展的示范区，是党代会提出的“三区”建设里一项重要工作。昨日上午，新一届市委第一次中心组专题学习会，主题直指党代会报告提出的主要命题--科技与产业融合。

　　学习会上，原深圳市委常委、常务副市长刘应力以《产业升级和城市转型》为题，以深圳高新技术产业为例，结合东莞实际，阐述该如何推进科技发展与产业的融合。刘应力长期从事科技领域相关研究，理论造诣和实践经验深厚。

　　刚刚结束的市委十三届一次全会提出，市委领导班子要把加强学习作为动力之源。学习会上，徐建华强调，市委要努力推动学习制度化、常态化、工作学习化，引导全市党员干部重视学习、加强学习、改进学习，加快全市干部知识结构的转型升级，带动全市上下形成浓厚的学习氛围。

　　听了刘应力的辅导报告后，徐建华谈了他的学习体会。他说，推动科技与产业融合发展中，产业是根本，产业中融入了科技层次才会高。

　　在这一过程中，首先要尊重规律，包括产业转移、人才转移、资源配置等规律。其他地方已经在向现代服务业转移，东莞还不瞄准现代性服务业特别是生产性服务业招商，就有面临落后的可能，将来又要转型升级。

　　其次，要顺应趋势。科技的进步，一旦形成了趋势，就要顺势而为，否则就会被科技进步的快车所抛弃。三要突出重点。科技产业融合是一个很大的命题，不可能样样做得好，要突出重点。

　　如何抓住重点？徐建华以体育运动为例进行了阐述。他说，首先制定好比赛规则。把科技和产业融合的环境营造好；其次是修好“运动场”，主动为高新企业提供发展空间，把推动融合的平台建起来；三是组建好“运动队”，每一个主打产业就是一支代表队；四是选择好“运动员”，即招商引资，引入企业，重点扶持一批企业、科研院所。

　　“最后是球迷，比赛的氛围也很重要。”徐建华说，还要形成鼓励科技创新的良好氛围，形成容忍失败的宽容环境，吸引优质的人才。

　　刘应力在报告中说，目前一线城市的困惑是：资源的枯竭，城市管理难度大。二线城市的困惑是：经济总量较大，产业质量不是很高。

　　刘应力说，东莞大概处在二线城市的困惑中，要警惕“拉美陷阱”，即快速城市化、工业化的后遗症。

　　刘应力以墨西哥举例说，墨西哥长期作为美国的代工工厂，经历过快速工业化的历程，但产业层次低端、自主创新不足，当经济发展到一定程度后，生产成本急剧攀升导致大量企业搬走，留下了大量失业人口，这些人回不了农村，又没有得到很好的管理和服务，形成了大量的社会问题。东莞也要避免这种产业的空心化。

　　“第三产业是为第二产业服务的，制造业是根，不能把根拔掉。”刘应力提醒，东莞需要平衡第二产业、第三产业之间的比重。

　　他说，东莞这样的城市，没有了第二产业，会出现空心化，第三产业也无从谈起。

　　要用发展的眼光来看产业，比如说IT产业不能一业独大，要区别对待，还要认准科技发展方向，在“苹果”等为代表的新技术冲击下，订单式的IT产业对深圳、东莞都很危险，说不定哪一天就被淘汰了。

　　刘应力认为，发展高新技术产业，创新的文化至关重要，要提供人才发展的宽松环境。“深圳的高新技术产业之所以成功，最令人信服的原因是，到深圳来的人，血管里流动的都是不安分的血液。”

　　如何留住人才，是东莞长期以来思考的命题。刘应力用通俗的话概括说，要留住人才，“第一，这座城市是有梦想，而且能实现梦想的地方；第二，老婆孩子丈母娘喜欢的地方，即不仅要有人才喜欢的环境，还要考虑其家人的工作、生活、学习环境。”

　　同时，改进政策引导方式，突出间接优惠、过程优惠和项目优惠。将税收减免政策从直接优惠为主转化为间接优惠为主。根据现代服务业中各行业自身特点，灵活采取跨期结转、项目扣除、缩短折旧年限、延长减免税期限等办法，充分发挥间接减免在税收优惠中的作用。将以结果减免为主的优惠政策转化为以过程减免为主。注重现代服务性企业在创业和经营过程中的税收优惠，降低现代服务性企业创业初期的投资和经营风险。对现代服务业的税收优惠，从直接对企业进行税收优惠过渡到以鼓励类项目为主。政策扶持范围要集中于被鼓励的项目本身，而不泛化于项目实施企业的所有经营活动。