今年上半年，从服务业统计数据来看，辽阳市服务业存在着传统服务业比重过高，现代服务业和新兴服务业比重较低的现象。以交通运输业为首的传统服务业占全市服务业的 53.6%，而以金融、保险和房地产为代表的新兴服务业仅占全市服务业的6.2 %和4.9%。这一比重不仅低于发达国家，而且也低于全国、全省的平均水平。
寒冷的冬季里，置身于灯塔市佟二堡镇的佟二堡皮装裘皮集聚区，阵阵暖流扑面，仿佛进入购物天堂：豪华的旅游大巴、各种高档私家车频繁出入，让原本宽敞的停车位显得稀缺；数千名来自锦州、鞍山、大连、沈阳等地的游客和外省的客商云集灯塔市佟二堡镇，观光，看景，买几件皮衣裘皮，很是惬意……
其实，这只是辽阳市服务业集聚区发展建设的一个缩影。来自辽阳市服务业委员会的统计显示，2011年，该市重点服务业集聚区主营业务收入预计达到280亿元，同比增长50%。服务业集聚区已成为辽阳服务业新领军，正在领舞该市现代服务业的大发展快发展。
“十二五”开局之年，辽阳市按照“产业集中、发展集约、资源共享”的要求，大力推进服务业集聚区建设，已初步形成弓长岭温泉旅游、佟二堡皮装裘皮、白塔中央商务（商贸）、太子港商贸流通、高新区科技研发、龙石生态旅游等各具特色的服务业集聚区。
为促进服务业发展和服务业集聚区建设，该市先后出台了《关于加快发展服务业的实施意见》、《中共辽阳市委、辽阳市人民政府关于加快城区经济发展的若干意见》等相关文件，明确了服务业集聚区的功能定位、发展目标，出台了各项优惠政策和保障措施。同时，该市充分利用国家、省加快发展服务业的难得机遇，千方百计争取上级资金支持，2010、2011两年，共为服务业集聚区争取国家和省专项资金4900余万元，用于集聚区基础设施建设。前不久，该市弓长岭温泉旅游集聚区和佟二堡皮装裘皮集聚区还跻身首批省级现代服务业集聚区。其中，弓长岭温泉旅游集聚区被确定为全省现代服务业示范集聚区。
在服务业集聚区的建设发展过程中，该市十分注重依托自身资源优势，突出特色，科学编制发展规划。河东新城高标准，高起点，委托上海同济大学完成河东新城总体规划；弓长岭区委托知名旅游规划公司完成了汤泉谷温泉产业旅游规划，聘请上海同济大学编制完成了汤河新城总体规划；灯塔市佟二堡镇委托国内知名团队编制服务业集聚区产业规划。
这些举措的实施，给该市服务业带来了巨大变化。如今，辽阳市超亿元的现代服务业大项目越来越多，小项目也越来越精。该市重点服务业集聚区捷报频传：2011年，佟二堡皮装裘皮集聚区完成项目总投资32亿元，实现销售收入180亿元，海宁皮革城二期、亚龙集团上海广场等一批项目已经落地开工；弓长岭温泉旅游集聚区完成项目总投资35亿元，实现销售收入25亿元，正力争打造省内“第一温泉旅游区”和“国家级旅游度假区”；位于城市中心区的白塔中央商务（商贸）集聚区全年项目总投资28亿元，实现销售收入75亿元，兴隆大家庭大型超市及商务酒店、IT数码科技一条街等项目正在建设，金融分支机构已发展到18家。
与此同时，伴随着新城新市镇的开发建设，河东新城商务商贸旅游集聚区建设也日新月异，市民广场正式开放，名嘉广场城市综合体等项目进展顺利，市民服务中心、文化中心、河东高中等公共设施已经具备投入使用条件。据统计，河东新城今年实施服务业重点项目36个，完成固定资产投资60亿元。
除了服务业项目集聚迅速形成外，本市金融机构队伍也在集聚中不断壮大。银行等金融机构纷纷落户，使得本市企业融资渠道进一步拓宽，各类现代金融服务产品不断创新，金融市场兴旺繁荣，形成了银企互利共赢的良好格局。
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