促服务业发展 百年苏州再度腾飞

　　被誉为“苏南模式”领头雁的苏州，改革开放三十多年来，打造出强大的“世界工厂”，一举实现了从温饱型社会到高水平全面小康的奇迹腾飞。苏州不仅跃居中国经济总量最大的地级市，同时也成为国内诸多城市学习的样板。不过，支撑苏州腾飞的产业结构也存在着明显“短板”。比如，作为全国第二大工业城市，苏州的制造业总体处于低技术含量、低附加值的劳动密集型加工组装环节，核心竞争力不够强；再如，苏州外贸出口依存度偏高，2010年外贸出口依存度达到113%，这种以外需出口为主的增长模式，面对国际市场订单骤减，国内劳动力、资源成本急剧增加等多重挤压时，腾挪的空间非常有限。

　　近日，苏州市设立服务业创投基金与担保资金，助推服务业发展。

　　服务业创投基金规模为3亿元，3年到位；其中，由市产权交易所出资6000万元，今年年内首期出资3000万元，国发创投出资或牵头社会募集基金2.4亿元。基金将主要用来培育创新企业、推动企业上市，促进服务业发展。

　　为保证财政专项资金的合理使用和科学管理，财政、发改部门委托产权交易所作为出资人代表，代行出资人权利和义务，与国发创投公司共同发起成立引导基金。

　　同时，苏州市设立了服务业担保专项资金，在市财政服务业引导资金1000万元的基础上，市农业担保有限公司将按3倍资金进行配套，组成4000万元的资金规模，再通过银行授信，形成2亿元的“服务通”担保规模，帮助解决企业融资难问题。

　　通过创新实行“由拨改投”的财政专项资金扶持方式，改变以往单纯支持服务业项目建设的管理模式，把支持项目建设和企业发展结合起来，放大财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，更好地促进服务业跨越发展。

　　一份清华大学为苏州市政府提供的低碳经济发展战略报告指出：依靠较低的土地、人力和资金成本，加上独一无二的区位优势，使苏州经济迅速崛起，成为国内耀眼的明星城市。但是，当苏州这个全球资本汇集之地已经积累起相当的产业规模和经济实力后，苏州发展模式的转型和调整势在必行。